遂昌县装备制造产业园区

• 【遂昌县招商】2019年金竹镇政府工作报告

  政府工作报告在金竹镇第十七届人民代表大会第五次会议上(2019年3月20日)镇长候选人向尉文各位代表：现在，我代表金竹镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位特邀代表和列席代表提出意见和建议。 一、2018年主要工作回顾2018年是深入贯彻落实党的十九大精神的实干之年，也是努力拼搏迎接改革开放40周年的奋进之年。在县委、县政府的坚强领导下，金竹镇以建设“美丽幸福大花园”为目标，紧抓时代发展机遇，凝心聚力，苦干实干，全力推进乡村振兴，较好完成了金竹镇第十七届人民代表大会第三次会议确定的各项目标任务。产业发展稳步推进，人居环境明显改善，乡村文化更加多元，乡村治理渐显成效，人民生活逐步富裕。2018年，农村居民人均收入16250元，同比增长11.4%;村集体总收入323.8万元，同比增长11.6%。 （一）培育特色产业，经济发展更繁荣生态农业再上新台阶。中药材产业渐成规模，新增覆盆子300亩，黄精270亩，七叶一枝花100亩，目前全镇种植中草药面积达1700余亩;大力发展“林下经济”，新建林下三叶青基地370亩，三叶青种植总面积达700余亩，通过油茶林套种模式亩产收益从2000元增长至4000元，有效带动农民增收;金竹山茶油品牌影响力进一步提升，成功举办第七届山茶油开榨节，通过电商渠道实现山茶油新增网络销售量3000斤以上，销售额达15万元;香榧种植面积不断扩大，新建香榧良种壮苗基地250亩，香榧总面积达1000余亩;高山蔬菜规模持续扩大，新增种植面积1173亩，新增产量达1915吨，合计总面积达3800亩;水稻产量再创新高，华浙优71号以亩产985公斤创全县最高纪录;土地开发持续推进，全年垦造耕地立项面积2200余亩，完成工程进度达85%，5个项目完成验收，面积约480亩。乡村旅游取得新突破。旅游交通不断优化，基本完成叶村至高坪岱岭农村道路改建工程全部桥梁的桥台及涵洞建设，有助于金竹融入高坪、湖山旅游经济圈，为真正实现全域旅游奠定基础;高山避暑旅游稳步发展，12家茶竹岭农家乐实现带动群众增收60余万元，村集体增收3万余元;同时，争取到嘉兴市南湖区山海协作扶贫结对,引入扶持资金150万元，为茶竹岭村发展注入新动能;基本完成叶村回龙寨油坊岛高端民宿和茶竹岭农产品展示中心项目建设;湖山温泉养生岛项目一期顺利开工，高端旅游产业发展实现良好开局;积极对接乡贤，谋划芳香小镇项目，前期洽谈进展顺利。 （二）建设美丽乡村，生活环境更美丽圆满完成小城镇环境综合整治。开展环境卫生集中整治大行动26次，投入人力1100多人次;清理乱堆放点位505个，清运垃圾17.3吨，拆除乱搭建点位453个，面积达8800余平方米，动员群众改造房屋周边地面3600多平方米;规范设置道路交通标识，划定停车位159个，启用违停抓拍系统;挖掘本土文化，以“红色”、“农耕”、“油茶”为主题，绘制100多幅墙画，收集金竹红色历史资料，打造240余米长的党建长廊，增加集镇精神“内涵”。小城镇环境综合整治喜获省级样板乡镇荣誉称号，镇域面貌全面改善，得到干部群众一致好评。持续推进全域洁净。大力推进“五水共治”，落实“河湖长制”，实现巡河常态化，全年完成巡河960次，巡河里程达2000余公里;持续推进“三改一拆”，2018年全镇拆除违法建筑面积36400平方米，极大改善了镇域环境;全面深化“六边三化三美”、“洁净乡村”等重点工作，疏浚河道13.52公里，整治河道及岸坡5.6公里，修复和新建堰坝14座，同步实现整治项目长效管理;落实秸秆禁烧工作，开展保卫蓝天行动。 （三）发展乡村文化，社会风气更淳朴弘扬革命老区精神。充分体现各党支部的战斗堡垒作用，共开展环境整治志愿服务146余次;开展关爱活动，为行动不便的群体提供生活、生产帮扶90余次，提升村民幸福指数;梭溪塘岭村党员积极宣传讲解金竹浙西南革命历史，为弘扬浙西南革命精神作贡献。表彰模范带头人。表彰6名产业发展带头人，以先进模范带动电商、高山避暑旅游、中药材等特色产业发展，鼓励群众干事创业;开展村晚表彰，王川、王村、龙溪、茶竹岭等村对慈孝明星、最美夫妻等模范29人进行表彰，大力宣传各村涌现的慈孝故事，弘扬社会正能量。引领时代新风尚。以乡风文明和训诫式条款对各村村规民约进行补充完善，引导村民文明健康生活;成立红白事理事会，全年共受理红白事备案36起，倡导乡村酒宴从简从新;实行“门前三包”月度评比，并结合垃圾分类与农药包装回收行动，提高村民环保意识。 （四）加强乡村治理，社会环境更和谐打赢综治平安战。全年召开综治维稳专题研判会20余次，通过全科网格员全面排查矛盾纠纷259件，化解259件，成功化解率达100%;开展联系领导深入群众行动，走村入户了解诉求，做好疏导，解决矛盾纠纷200余件，化解历史遗留事件2件;完成全国两会、世界互联网大会等重要时段安保维稳，实行领导班子每日研判和镇村干部、网格员24小时值班制度，全面排查矛盾，及时化解隐患，保持社会稳定。推进乡贤“善治安村”工程。建成乡贤馆，积极联系并走访慰问乡贤;动员乡贤参与小城镇环境综合整治政策处理，调处整治矛盾8次;利用乡贤的技术优势，全力推进中药材产业不断扩大;岭内、百胜等村乡贤主动参与村庄建设，为村级争取和招引项目。优化便民服务。推进“最多跑一次”改革，实施“一窗受理、集成服务、一次办结”的服务模式，方便群众办事;完善“四个平台”建设，全年受理事件5700余条，办结率100%;持续监测山塘水库、危旧房和隐患点，危旧房解危35户115人;开展消防、安全生产专项检查24次，排查整治企业、出租屋安全隐患，确保人民群众生命财产安全。 （五）增进民生福祉，人民生活更美好社会保障不断完善。社保覆盖面进一步扩大，全镇城乡居民医疗保险参保12381人，参保缴费率达99.2%;全年共发放低保金311万元，帮扶500余人次，发放救助金60.28万元，救助266人次;超额完成居家养老中心助餐、配餐任务，79%的村实现配送餐服务，全面提升老人生活品质;有序推进食品安全工作，完成省级食品安全县创建工作及乡镇食安办规范化建设，保障人民群众舌尖上的安全。脱贫攻坚有效推进。电商扶贫取得新成效，积极培育青年电商带头人，举办电商创业培训8期;不断深化精准扶贫，建立“一户一码”电商扶贫档案829户;开设线上扶贫专用店铺“金色金竹”，并在11家线下商店销售，实现160多户低收入农户人均增收1000多元，累计销售额达30多万元;顺利完成9个行政村的消薄任务，结合各村实际情况，谋划实施金竹农贸市场、兰蓬蔬菜加工厂、叶村油坊岛高端民宿、茶竹岭农产品展示中心等消薄项目。各位代表，过去一年我们苦干实干，取得了新成绩，金竹有了新变化，这离不开县委、县政府的坚强领导，也离不开全镇党员干部的团结奋斗，更离不开全镇人民的理解支持。在此，我谨代表金竹镇人民政府，向关心和支持金竹发展的各界人士表示衷心的感谢!在取得成绩的同时，我们也看到了自身的不足，产业发展存在短板，消薄增收难度较大;镇域环境状况有所反弹，各村卫生保洁有待加强;发展思路不够开阔，项目推进相对偏慢;民生服务有待优化，工作执行力和创造性有待加强等等。对于上述的问题与不足，我们将凝心聚力，坚持问题导向，坚持实干实效，全力予以解决。 二、2019年工作目标2019年是实干谋发展之年。发展是当前第一要务，我们责任重大，使命光荣，2019年是新中国成立70周年，是脱贫攻坚的关键之年，是推进金竹乡村振兴的机遇之年。我们唯有实干担当，谋求发展，以干得助，以实实在在的成绩，才能向祖国的70周年献礼，才能完成我们14个村的扶贫消薄任务，才能取得金竹乡村振兴的新进展，时代要求我们要有作为、谋发展。发展是金竹人民的殷切期盼。过去，由于地理位置偏远，交通十分不便，信息相对闭塞，导致金竹的发展相对滞后。近年来，镇村交通条件不断改善，但与相邻的大柘、湖山、石练相比，金竹的发展仍然存在较大差距。进入新时代，金竹人民对美好生活的向往更加强烈，人民期盼我们能发展支柱产业，有更多的收入;人民期盼我们能完善基础设施，过上更好的生活;人民期盼我们能建设美丽城乡，有更舒适的环境。金竹人民在看着我们，人民的期盼需要我们用实干去创造、用发展去实现。2019年是探索“两山”发展之年。我们既要绿水青山，也要金山银山。立足生态这个最大优势，牢记发展这个最重任务，用好“跨山统筹、创新引领、问海借力”这三把金钥匙，在美丽环境中发展我们的特色产业，实现“美丽环境”和“美丽经济”双丰收。增强生态优势，推进二期小区建设，加强集镇区域长效保洁，狠抓各村环境优化，提升全域美丽洁净度。释放生态红利，推广中草药林下经济模式，打响金竹山茶油品牌，做好电商扶贫，推进温泉养生岛建设，发展茶竹岭高山避暑旅游，搞活叶村民宿，景点串珠成线，提升全域产业竞争力。2019年是弘扬浙西南革命精神之年。总结革命故事，宣扬革命精神，践行革命理念，组织镇村党员干部学习提升，将革命精神内化于心，外化于行，形成干事创业的磅礴伟力，为“丽水之干”注魂、赋能、立根。写好“红”加“绿”这篇文章，建设浙西南革命精神党建示范带，发展红色旅游，走农旅融合之路，在实干中弘扬革命精神，让浙西南革命精神在金竹开花结果。 三、2019年工作任务 （一）发展特色产业，打通致富之路培育生态农业。全面实施林下中药材发展战略，争取新增三叶青、黄精、七叶一枝花、覆盆子等中药材150亩以上，积极对接康恩贝等中药材厂家，签订收购协议，打通中药材销售渠道;扩大高产水稻制种规模，力争2019年水稻制种面积达1800亩;改良山油茶品种，种植油茶良种壮苗270亩，完成低产山油茶改造260亩;扩大香榧种植规模，投入102.4万元，新增面积512亩，不断提高特色农业比例;加强与鑫泳涛等高山蔬菜企业的合作，使企业继续加大在金竹投入，借助更多渠道宣传金竹，提高金竹高山蔬菜知名度;探索林下食用菌、苗圃等产业发展，鼓励村民发展以中蜂养殖、畜类放养等为特色的家庭农场、合作社，推动农产品走出遂昌，走进南湖。推进全域旅游。完善回龙寨油坊岛民宿休闲与娱乐配套设施，完成民宿招商工作;推进温泉养生岛建设，力争2019年年底基本完成一期主体工程;推进茶竹岭农家乐提升工程，新增农家乐6家左右，完成茶竹岭农产品展示中心招商工作，修建观景平台和游步道，发展高山避暑休闲旅游;推进芳香小镇项目招商，完成土地摸排与整体规划等前期工作;加快夏东农旅融合项目进度，争取完成土地签约等项目前期。 （二）推进项目建设，夯实发展基础抓项目就是抓发展，以项目建设推动金竹发展。打造浙西南革命精神党建示范带，建设金竹镇革命主题公园，完成县委旧址修缮提升，收集革命故事，开办农家乐，谋划修缮唐公宪故居二期工程等，打造多个旗帜鲜明的红色点位，加深老区红色印记;做好大搬快聚富民安居工作谋划和实施，争取完成上级下达的搬迁人数和复垦土地面积任务;做好四好农村路谋划，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，打造整洁有序美丽的镇域交通主干道;有序推进土地整理，力争完成1200亩土地开发验收工作;制定村庄规划，提升村庄环境，打造美丽乡村，发展民宿和高山蔬菜等产业，争创嘉兴南湖-遂昌山海协作茶竹岭乡村振兴示范点;加快叶村至高坪岱岭农村道路改建工程进度，基本完成路面浇筑、排水边沟、安全设施等工程建设，争取年底交工验收;推进联心桥至民警集训基地集镇道路建设，确保全年完成资金投入300万元以上，提升基础设施建设，更好方便群众;完成便民服务中心项目主体工程建设并投入使用，提升政府为民服务的水平和能力。 （三）打造美丽城乡，提升人民满意度优化镇区环境。完善小城镇长效管理机制，紧密结合“党员带农户”、“门前三包”、“里弄长”制度，镇村联动，巩固提升环境整治成果;加快推进二期小区建设工作，完善挡墙、人行道等配套设施，推进小区拆迁工作和土地招拍挂，力争二期小区面貌取得较大变化。建设美丽乡村。全面深化“五水共治”工作，落实村级河长一月4次，镇级河长一月3次的巡河机制，夯实河长制基础，巩固治水成效;持续推进“三改一拆”工作，完成县下达的任务;继续推进“六边三化三美”工作，改善峡湖金沿线和村庄道路绿化，加强宣传，引导村民积极参与垃圾分类、厕所革命等重点工作，改善乡村环境面貌;持续推进洁净乡村工作，镇村联动形成合力，实行洁净乡村每月督查评比;推进秸秆禁烧工作，加强村级巡查和宣传引导。 （四）增添民生福祉，提升人民幸福感打赢“消薄”攻坚战。加快推进金竹镇农贸市场建设，基本完成大楼主体工程建设以及内部装修，并进行招租;推进各村“消薄”项目，充分利用建光伏、建茶厂、出租民宿、种植西瓜和苗木等方式增加村集体收入，确保2019年“消薄”任务100%达标。深化电商扶贫。促进现有电商扶贫平台再升级，积极对接赶街等电商公司，帮助农户销售农产品，做到销售农产品种类更多，销售规模更大，覆盖人数更广;开展电商培训会，组织考察学习，培养一批电商优秀人才;做好四川通江县双口镇扶贫对接工作，大力销售通江农产品。完善社会保障。推进全民参保计划，建强农村社保员队伍，继续保持城乡居民医疗保险参保缴费率达99%以上，城乡居民养老保险参保率达90%以上;落实困难群众医疗救助工作，做到医疗救助应保尽保;突出居家养老中心功能，做到全镇配送餐普及率达到85%以上;监督农村签约责任医生履职尽责，保持特殊家庭100%签约率，力争普通家庭签约率达到常住人口的40%以上，提高优质医疗服务受众面;强化节假日期间的食品安全监督，确保辖区内无重大食品安全问题发生。维护社会平安。加强矛盾排查，充分调动网格员积极性，落实每日巡查，排查矛盾纠纷，并积极上报信息;加强矛盾化解，镇村两级及时了解各项信息，重视初信初访，把握动态，将矛盾纠纷化解在基层，确保化解成功率98%以上;加强信访稳控，落实好重点时段维稳工作，镇村领导主动接访，信访案件办理率99%以上，做到小事不出村，大事不出镇;做好防汛工作，开展消防安全检查，保障人民生命财产安全。 （五）打造高效政府，提供优质服务提高工作能力。积极开展学习培训，结合夜学、主题党日和乡村振兴青年说等活动，学习政策法规和人文历史，全面提升工作水平;积极开展“三服务”活动，全镇干部分片区、分业务进村入户，及时了解和解决问题，在实干中提升工作能力。强化队伍作风。强化担当意识，领导带头干，干部抢着干，明确分工，压实责任，马上就办，营造浓厚的干事创业氛围;强化纪律意识，领导带头示范，严格执行干部管理制度，落实干部考勤和请销假制度;强化廉洁意识，规范财务运行管理和各项目资金使用，坚持程序到位，确保权力运行公开透明，守牢廉洁底线。激发改革活力。落实“最多跑一次”改革，完善“一窗受理”业务办理模式，借新便民服务中心投入使用之机，整合部门站所力量，强化为民服务意识，提供优质便利的公共服务，减轻村民业务办理难度，真正惠及于民。各位代表、同志们，事业需要奋斗，使命更显担当。高质量绿色发展的号角已吹响，弘扬浙西南革命精神的行动已开展，乡村振兴的实施也拉开大幕，金竹的美好未来将由我们去创造，我们要下定决心、坚定信心，实干担当，团结带领全镇广大党员干部和人民群众为金竹而不懈奋斗，努力争当绿色发展的带头人、浙西南革命精神的传承者和乡村振兴的排头兵，以优异成绩向中华人民共和国成立70周年献礼!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区峰源乡政府工作报告

  莲都区峰源乡人民政府工作报告(2019年2月19日在峰源乡第十七届人民代表大会第五次会议上)陈菁和各位代表，同志们：现在，我代表峰源乡人民政府向大会作工作报告，请予以审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作总结2018年，在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，全乡干部群众认真学习贯彻习近平总书记102字“丽水之赞”指示精神，以“莲都作为”落实“丽水之干”担纲“丽水之赞”，毫不动摇的坚持“绿水青山就是金山银山”发展战略，团结带领广大干部群众，主动有为，蹄疾步稳，实现了经济较快发展和社会全面进步，较好地完成了各项目标任务。 （一）纵深推进重点难点工作，彰显峰源铁军攻坚实力 小城镇环境整治亮点纷呈。我乡紧紧围绕区委提出的以小城镇综合整治为载体，系统谋划乡镇中心村建设的目标，以争先进位的决心、首善担当的精神、扎实苦干的作风，全力推进峰源乡小城镇环境综合整治工作，通过细化分工、网格化作战、集中攻坚、广泛动员、营造氛围，实现了庞山村村容村貌“千年不变，一变千年”的历史性跨越，峰源乡小城镇工作得到了领导和群众的充分肯定。今年10月，峰源乡小城镇环境综合整治顺利通过了省考核组验收。 土地确权颁证富有成效。土地确权颁证工作时间紧、任务重、难度大，我乡始终将其当做一项重点工作来抓，成立以乡主要领导为组长的工作小组，依靠村双委和村民小组长，广泛发动农户，并结合本乡实际，注重方法，严格程序，工作进度始终位于全区前列。今年6月8日峰源乡率先通过区级自查验收，为全区土地确权工作顺利通过验收开了好头。 瓯碧园选房工作卓有成效。2015年以来，我乡始终牢记使命，关注民生，致力于保障截底线民生，打造幸福峰源。截止2018年，峰源乡共有8个自然村的村民实现了下山脱贫，但一直未得到安置，涉及户数为全区最多，时间跨度长、涉及自然村多、人员变动大让今年的瓯碧园选房工作变得格外复杂。面对复杂形势，我乡迅速成立以乡党委主要负责人为组长的瓯碧园安置房选房工作攻坚小组，驻村干部牵头，村干部为主要责任主体，主动发挥党员干部作用，通过入户宣传，积极上门做工作，周报日报工作进度，顺利完成了全乡296户的瓯碧园选房工作。 化解信访积案成效显著。用实心融化群众内心，用实力坚定群众信心，用实效感动群众真心，是我们一以贯之的工作方法。峰源乡共有化解类积案4件，其中区级积案2件、乡级积案2件。2018年，我们始终把化解信访积案作为化解重点矛盾，解决突出问题的突破口，坚持每周与上访农户谈心，帮助解决合理的诉求。通过我们的实心、实力，逐步解开农户的心结，取得了农户的理解，各类大小矛盾得到了真正的化解，通过努力，积案已全部化解。 （二）扎实推进民生建设工程，激发峰源铁军克难潜力 逐步完善基础设施建设。公共服务进一步完善，在庞山村新建了2个停车场，新修了一座文化长廊;打造了一个景观入口，建成了香菇主题公园和健身广场，增添了25个沿路景观节点、37盏路灯、13个垃圾分类收集点。有序推进省市民生实事项目落实推进，加快推进厕所革命，顺利完成峰源乡33座厕所的改造任务，每座公厕都有一名所长负责管理。有序推进垃圾分类工作，顺利完成了垃圾分类7个试点村的建设。完成庞山垃圾资源减量化处理试点的建设并投入试运行，年处理能力达180吨。 逐步扭转交通不便的现状。峰源乡城乡客运“村村通”公交正式开通，直接覆盖庞山、夏庄、郑地、正岙门村，公交连通了峰源的各个行政村，结束了峰源乡不通交通的历史。认真谋划绿道建设，把绿道工作作为提升百姓幸福感，实现更高水平全面小康的一个抓手，在庞山村建成了一条横贯全村的游步道，为村民和游客提供了健身和游览提供了休闲场所。道路硬件设施将实现飞跃式改善，将会对峰源带来翻天覆地的变化，不仅大大方便了村民上下山，也让更多的人能走进大山，走进峰源，发现峰源的美。 逐步推进重点项目建设。乡党委政府重点关注，把准脉搏，攻坚克难，加紧推进2014年峰源山区小流域生态农业工程II标段(赛源农发路)和2016年峰源(新砀)山区小流域生态农业工程I标段和II标段两个历史遗留项目，经过多方努力，顺利完成了两个项目的审计结算。持续推进2018年夏庄村农村生活污水提升项目建设，坚持以长效运维为核心，以平台建设为载体，以目标考核为抓手，全力落实好农村生活污水运维管理，保障设施顺畅运行。 逐步提升环境卫生标准。以小城镇环境综合整治为依托，深入开展“六边三化三美”、“洁净村居”、“五水共治”等全域性的主题式专项整治活动，同时依托“环境卫生百日攻坚”、“环境卫生，城镇秩序大会战”等专项行动，不断强化环境整治成效，广泛发动党员、群众积极参与，全民齐心共创洁美峰源，全乡8个行政村全部创成了“红旗村”。 逐步加强美丽乡村建设。加大力度治危拆违，加强对农村危旧房的治理和巡察，对所有C、D级危房落实专人网格化巡查防控，加强危房倒塌事故以及危旧房治理改造政策的宣传，不断强化农户责任意识和安全意识，确保不发生因房屋倒塌引起的人员伤亡事故，强力推进三改一拆，累计拆除乱搭建面积10994.25平方米，超额完成全区2018年度考核任务量，完成率156.35%，三改一拆工作完成率排名全区第一。 逐步健全特色村落建设。积极推进文化村落保护、特色村落打造工作，夏庄、库坑、赛源均获批国家级传统古村落称号，西坑村“美丽宜居”示范村工程建设中，预计今年年底完工。继续推进库坑村3A级景区村创建、小上垟民宿特色村创建工作;“魅力夏庄·长寿福地”新村建设一期工程稳步推进;完成西坑村省级历史文化村落保护项目建设。通过各类特色村落创建，深挖文化底蕴，提升人文价值。 （三）有效推进社会综合治理，标注峰源铁军筑垒能力 综合管理优化提升。将“四个平台”建设作为破解基层治理难题的关键举措，结合峰源外出人口多的实际，因地制宜探索契合本地实际的乡村治理和联系服务群众新模式，建立“全科网格员”队伍，扎实基层服务网，充分发挥“四个平台”机制在乡村治理中的统筹协调和管理服务功能。同时将“四个平台”建设与“最多跑一次”改革有机融合，初步形成了“一个综合信息指挥室+四个平台+全科网格”的乡村社会治理体系。充分运用“互联网+政务服务”平台，结合“一站式”联办审批等工作机制，简化审批环节、优化审批服务，对特殊群众提供上门服务，为外出群众设立城区便民服务中心。全年办理各类便民事项14120件，其中网上办件948件，满意率100%，“最多跑一次率”达85%以上，村级便民服务“零跑率”达73%以上，基本实现服务群众全覆盖、全天候、零距离，基层治理网格化、精细化、信息化。 民生服务均衡普惠。稳步推进城乡居民基本医疗保险、城乡居民社会养老保险和农村住房保险的缴费工作，2018年，全乡共征缴农医保8528人，养老保险参保6469人，住房保险2426户。切实加强脱贫“两消除”工作力度，认真开展2018年低保低边认定扶持工作，累计发放低保、五保、医疗、优抚、困难家庭、自然灾害等各类救助、补助款110多万余元。完成了6名学生的“雨露计划”助学帮扶。 社会事业活力增强。文化、卫生、计生、教育、社会保障等社会事业健康发展。坚持教育优先发展，不断提高教育水平和师生素质。重视体育基础设施建设，借力省级“体育强乡镇”创建工作，新建峰源乡篮球场，积极参加区各项体育赛事。重视村级文体队伍的建设和发展，举办乡村春晚、天天乐、文化走亲等各类文体活动，丰富农民群众的精神文化生活。医疗卫生事业积极推进，深入开展责任医生签约、省级卫生乡创建等工作。积极开展“爱心献血”等志愿者服务活动，彰显“峰源铁军”风范。认真落实计生政策，加强对流动人口的管理和服务。卫生院医生团队积极克服海拔高、位置偏远的困难，牢记“救死扶伤、呵护生命”的医者使命，坚守峰源。 （四）蓬勃推进人才队伍建设，澎湃峰源铁军营堤活力 不断强化政治担当，锻造村级铁军。始终贯彻“先定事，后选人”的用人导向，坚持谋“人”走在前、谋“事”亮才干、谋“利”作示范三大原则，努力破解村级干部老龄化严重、人才匮乏、干事热情不高、服务能力不强等问题突出，不断优化村级组织干部队伍。贯彻新时期好干部标准，坚持实干导向，不断优化选人用人，通过换届“回头看”重新考察村干部的履职情况，免去支部书记1人，双委委员中诫勉谈话2人，组织约谈2人。设立“海马奖”，给双委干部不团结、工作进度缓慢推进不力的村颁发“海马奖”的奖旗，鞭策落后，激励先进，营造比学赶超的干事氛围。 不断优化选人用人，首善担当创一流。一是树立正确导向。坚持“三个实”的基本要求，讲实心、出实力、谋实效;坚持结果导向，营造干事氛围，培养干部解决问题的实干能力，为担当者担当，为干事者鼓劲，为实干者撑腰，为成功者鼓掌。二是强化干部考核。修改完善干部考核办法，将考核与实绩相结合，将考核结果作为干部培养使用的重要依据，加强结果运用，在工作一线看干部、管干部、用干部。三是加强教育管理。加强能力培养，积极引导和支持村干部工作，主动协调帮助解决各村发展中遇到的困难，充分调动村干部干事的积极性和主动性，在工作一线锻炼和培养村干部的实干能力和担当精神。 不断固化清正纪律，切实改进工作作风。依法行政全面加强。积极开展《宪法》学习宣传活动，乡村两级公共法律服务平台实现全覆盖。推进政府信息公开，主动公开率逐年提高，认真办理人大代表建议8件，积极采纳意见建议。政府作风持续改进。加强作风建设，积极开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和“两学一做”学习教育。扎实开展“大学习大调研大抓落实”活动，通过深入一线深入群众，切实解决基层和群众反映的突出问题。严格履行“一岗双责”。积极配合和及时整改区委农村基层作风第四巡查组对我乡正岙门村、郑地村、毛山村、新砀村巡查交办的问题处置交办单4件，涉及整改问题53条。严格贯彻落实中央八项规定精神。推动全面从严治党、全面从严治政向纵深发展。同时，民族、宗教、老龄、妇女、儿童、殡葬管理等事业取得新进展，统计、档案、保密等工作取得新成效，人民武装、国防教育、拥军优属和国防后备力量建设得到新加强。各位代表，这些成绩的取得，是区委、区政府高度重视、高位推动和乡党委正确领导的结果，是乡人大有效监督、全力支持的结果，是全乡人民团结一心、共同奋斗的结果。在此，我代表峰源乡人民政府，向全乡广大干部群众，向各位人大代表，向所有关心、支持、参与峰源建设发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!在肯定成绩和总结经验的同时，我们也必须清醒地看到，峰源的发展之路漫漫，存在的困难也不少，主要表现在：农民增收的路子较窄，农民增收缓慢;农村基础设施、基本公共服务滞后与人民群众的期待还有不小差距;财政增收困难，可用财力少，支出压力大;绿色生态发展潜力有待充分释放，绿色发展品牌仍需大力巩固等，对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。 二、2019年工作目标和任务2019年是全面贯彻党的十九大精神的关键之年,是决战脱贫攻坚、决胜全面小康、实施乡村振兴战略至关重要的一年。我乡2019年的总体工作思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导。认真学习党的十九大精神、十九届二中、三中全会精神和习近平总书记重要讲话精神，深刻领悟“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局。以习近平总书记102字“丽水之赞”为鼓舞，深入践行绿水青山就是金山银山发展战略，紧紧围绕区委工作部署，以“莲都作为”落实“丽水之干”，以“峰源担当”彰显“莲都作为”，聚焦“中心园”建设和高水平全面建成小康社会，深入实施乡村振兴战略，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，为实现峰源绿色高质量发展而不懈奋斗!实现上述目标，需要奋发努力，在实际工作中争取更好结果。重点要抓好五方面工作： （一）致力于经济发展，以“峰源之谋”促进农民增收。立足生态优势，坚定不移走“绿水青山就是金山银山”绿色发展之路，加快发展高山生态精品农业、高山气候乡村旅游、民宿农家乐等绿色产业。充分发挥自然资源优势，积极招商引资，不断推进一二三产业融合发展，在“农旅融合、文旅融合、农业发展、农民增收、乡村振兴”的道路上不断探索前进。坚持市场主导，政府推动，不断促进峰源民宿发展;深化品牌战略，壮大香菇优势产业;以巩固“消薄”成果促农民增收工作为目标，继续发展乡村联建项目，盘活村级闲置资产，进一步增加村集体收入，力促农民增收工作再上新台阶，为全区发展大局服务。 （二）致力于强补短板，以“峰源之干”推进改革创新。峰源乡将紧盯中心工作和重点目标，全面深化改革，统一思想行动，扛起职责担当，严守纪律规矩，坚决执行好机构改革这项重要政治任务，为高质量谱写“八八战略”峰源新篇章提供强有力的制度保障。深入推进基层治理“四个平台”建设和全科网格员队伍建设，推动“最多跑一次”改革向村级延伸，通过“一窗受理，集成服务”、网格员代办等形式畅通服务群众的“最后一公里”。持续推进“厕所革命”和垃圾分类工作，以“小民生，大实事”的理念补齐美丽乡村建设的短板。 （三）致力于平安稳定，以“峰源担当”促进社会和谐。维护社会和谐稳定既是人民群众的迫切要求，也是党委政府的重要职责。继续深入开展安全生产大检查、防灾抢险、矛盾化解、维稳、消防等工作，积极推进社会维稳体系、安全体系建设，持续开展扫黑除恶、禁毒、反邪教宣传教育和打击力度，坚决打击各类违法犯罪，确保群众安居乐业、社会安定有序，构建文明、法治、平安、和谐的良好乡村风气。 （四）致力于民生工程，以“峰源作为”维护群众利益。持续推进“垃圾分类”“六三三”“三改一拆”“五水共治”“洁净村居”等工作，不断美化提升峰源居住环境，积极打造峰源新面貌，擦亮峰源生态底色。重点推进“大搬快聚富民安居”工程，巩固小城镇环境综合整治成果，打造整洁、有序、有乡愁的乡村环境。继续加强新农村建设的规划指导，使村庄的布局、建筑风格与原有的村庄环境协调融合，更好地服务于产业发展。完善农村环境卫生管理、垃圾处理等长效管理机制，巩固新农村建设成果。深入推进“消薄”工作和促进农民增收，着重关注弱势群体、困难群众的生活保障。大力推进农村公益事业建设，积极争取项目，实施更好更多的民生工程，改善群众生产生活条件。继续抓好各类基础设施提升以及科教文卫计等工作，提升峰源百姓幸福感。 （五）致力于廉洁高效，以“峰源之正”建设法治政府。全面加快政府职能转变。聚焦“服务企业服务基层服务群众”活动，努力打造一流服务的工作效率。深化“最多跑一次”改革，切实提高审批服务便利化水平。完善事中事后监管，坚持用改革创新办法解决各类发展难题，深化机关效能建设，持续提高行政效能。全面推进依法行政。强化法治思维，完善政府依法运行机制，营造公平、公开、公正的法治环境。健全重大决策制度，不断提高政府决策的法治化、科学化、民主化水平。提高执法水平，加强执法队伍建设和行政执法的信息化、标准化和规范化。强化政务公开和信息公开，主动回应社会舆情关切。依法接受乡人大的监督，主动接受群众监督，重视司法、舆论、社会监督。加强审计整改，推进审计全覆盖。全面深化政府作风建设。深入推进作风建设落实年，认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化。持续开展“大学习大调研大抓落实”活动，聚焦“三服务”，深入基层，沉到一线，有效解决基层和群众反映的突出问题。坚决贯彻落实中央八项规定精神，政府过“紧日子”，让群众过“好日子”。严格履行“一岗双责”，加强干部日常管理和培训，增强干部担责尽责、推动高质量发展的能力。每一位干部始终要把为人民谋发展、增福祉作为最大责任，以担当求突破，用实干创实绩，努力让群众满意、给发展助力、为峰源添彩!各位代表、同志们，雄关漫道真如铁，而今迈步从头越!让我们在区委、区政府的坚强领导下，在乡党委的正确领导下，在乡人大和社会各方面的监督支持下，团结和带领全乡人民，以饱满的热情、坚定的信心、开放的胸怀、务实的作风，凝心聚力，在困难中谋求发展，在发展中追求卓越，用实际行动，为圆“富裕、宜居、幸福、勤廉、平安”的峰源梦而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【丽水招商】2019年莲都区碧湖镇政府工作报告

  一、拼搏2018，我们砥砺前行，硕果累累2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜高水平全面建成小康是社会的关键之年，也是碧湖大开发、大建设的一年。一年来，我们在上级党委政府和镇党委的正确领导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的十九大精神，坚持“八八战略”总纲，围绕“诗画西乡智造新城幸福碧湖”的奋斗目标，不断深化改革，狠抓生态经济，攻坚克难，各项工作实现跨越发展。全镇实现农业总产值9.52亿元，同比增长7.81%;工业总产值47.9亿元，同比增长13.8%;旅游总收入13.36亿元，同比增长20.9%;税收总收入1.12亿元(未含碧湖镇属企业及郎奇工业园区地方财政收入)，财政拨款收入1.27亿元;农民人均收入2.3万元。一年来，我们坚定绿色发展，叫响“碧湖名片”。生态农业优势日益凸现。大力发展生态农业，铁皮石斛、红心火龙果等特色农业基地渐成规模，蔬菜、杨梅等优势农业基础不断巩固。提升农业机械化水平，建立3个智慧农机装备应用基地。成功举办碧湖农旅产业发展联盟筹建会议，成立全市首个农旅产业协会，搭建农旅产业交流平台。生态工业体系渐成规模。万洋小镇完成投资12.04亿元，6宗地块全面施工在建，项目总建筑面积达43万平方米，26幢厂房结顶，签约入驻企业132家，生态工业体系渐成规模。“丽水山耕”梦工厂用科技和品牌塑造搭建农产品产业链平台，年销售额达9.32亿元。整治“低小散”企业11家，淘汰落后产能6家。生态旅游产业深度融合。积极参与做好省级农旅融合产业集聚区创建工作，“寻梦田园”乡村旅游季、莲丰享庄园第二届葡萄节等旅游体验活动人气爆棚。下南山村入选省级休闲旅游示范村，岩头村获批省级养生养老示范基地，百兴菇业魔幻菇林主题园被评为省级工业旅游示范基地。助力莲都区“百村景区化”建设，成功创建4个A级景区村。大力发展农家乐民宿经济，共发展农家乐54家，接待人数近42万人次，营业收入达2278.81万元，其中下南山村“精品民宿+文创基地”新业态被《人民日报》点赞。一年来，我们强化项目为王，强健“碧湖体魄”。高效率推进项目建设。2018年全镇安排政府类投资项目14个，实际完成投资1.5亿元。建设完成西乡影苑休闲公园、郎桥山生态性公墓广场改造工程等项目;建成并投入使用莲都区碧湖第一水厂，有效满足了镇区和万洋低碳智造建设用水需求。启动建设小城镇环境综合整治工程、人民街修复和业态活化等项目，开工建设碧湖第二污水处理厂、郎奇—白桥康养小镇等重点项目。高规格实施招贤引资。全年签约项目固定资产投资额达13.53亿元，实际到位资金2.4亿元，引进大项目2个。投资35亿元的郎奇-白桥康养小镇项目、投资4.1亿元的碧湖第二污水处理厂等项目落户碧湖。通过举办第一届乡贤大会和第二届碧湖创业精英招商引资座谈会，拓宽招商渠道，扩大碧湖的影响力。高强度推进要素保障。全年共出让土地33宗，总面积2300亩，土地出让金近11.7亿元。全年共征收土地796.68亩，顺利保障了第二污水处理厂、新治河拓宽治理工程、碧湖工业区块等项目的开工建设。有效保障全省大花园建设动员部署会、全省扩大有效投资重大项目集中开工活动丽水分会场在碧湖成功举办。扎实推进土地整治工作，顺利完成中溪村建设用地复垦水田项目和南坑村岑峰寺垦造水田项目，复垦水田面积近120亩。一年来，我们致力提升品质，扮靓“碧湖容颜”。全力守住生态底线。深化瓯江、新治河等重点流域治理，对全镇188处小微水体进行再整治，确保垃圾河、黑臭河不反弹。全部办结中央及省环保督察组交办的16件信访件和反馈件，停产8家木制品和石料加工厂，拆除偷排乱排的周巷村洗涤厂、整改高溪新三和养殖场等。深入推进生猪养殖污染整治，成立攻坚小组，加强重大动物疫病防治工作，倒逼传统养殖业转型升级;把秸秆禁烧作为一项政治任务来抓，加强联合执法力度，严厉打击露天焚烧行为，通过建立巡查队伍、通报制度和监控网络，全员出动全面禁烧;全年造林共计2000余亩，全面开展松毛虫和枯死木疫情调查工作，清理完成郎奇、白口等村的枯死松木。全心打造美丽城镇。全年共拆除违建35万平方米，超额完成年度任务，拆除镇区万客缘超市等群众反映强烈、体量较大的违章建筑。以小城镇环境综合整治为契机，开展拆除蓝色屋面、创建卫生城镇、整治农贸市场等十大专项行动，治理镇区乱象，成功创成省级卫生乡镇，碧湖菜市场获得“省级放心农贸市场”称号。以志愿活动为抓手，紧盯通济堰沿线、环北路、农贸市场等主要街道和重点区域，对乱摆摊、乱停车等现象开展常态化“六乱”整治活动。全面建设美丽乡村。深化六边三化三美行动，启动桃碧线和S328省道景观提升工程，打造了上黄山村公路两侧绿化带、新亭村空地、九龙村健身广场、九龙大草地、下圳出入口等多个景观节点，助力大花园建设。魏村村、河口村等被命名为为“省级卫生村”。完成松坑口、大吴山等4个村的饮用水安全巩固提升工程，惠及1万人。积极推进垃圾、污水、厕所“三大革命”建立垃圾回收体系和资源站房，实现农村生活垃圾分类收集覆盖面达到50%以上，农村生活垃圾无害化处理率达100%以上;农村生活污水治理达到行政村全覆盖，受益农户达1.3万户;全年改造公厕81座，完成任务数的111%。一年来，我们致力民生改善，传递“碧湖温度”。强村富民步伐加快。通过村企结对等形式建设“消薄”项目，实现全镇集体经济总收入达1447.46万元，经营性收入达441.28万元，全面完成“消薄”任务。推行“合作社+基地+农户”市场运营和党员干部结对帮扶模式，为近5000人提供培训，带动近2万农民增收。组建乡贤联谊会和科技乡贤队伍，吸引200多位乡贤为碧湖发展出谋划策。瓯碧园安置小区选房工作顺利完成，中溪村迁建安置点建设有序推进。完善低收入农户动态管理，确定低收入农户2799户、4239人，发放产业帮扶资金80.9万元。社会事业全面发展。全年共支出困难补助、医疗救助等各类民生保障金超过3000万元。农村医疗保险参保率达99.02%，社会养老保险参保率达92.6%。开伙全镇43个村“老年食堂”，成为全市首个老年食堂助餐全覆盖的乡镇。完成碧湖中学扩建和中心幼儿园迁建工程，开工建设莲都区人民医院改扩建项目，医疗教育事业进一步完善。新建8个文化礼堂，开展春晚、人文小讲堂等各类文体活动百余场。积极打造碧湖人宣讲团—文艺之声进企业升级版，提升碧湖品牌文化活动的影响力。全面落实民兵整组任务，共落实基干民兵103名，下设民兵应急排、空军医疗救护分队、应急维稳连;圆满完成征兵任务，为部队输送了21名青年。平安建设持续深化。推动“基层治理四平台”标准化、集成化、数字化建设，构建了由173个网格组成的社会治理体系。全年共办理平台信访件583件，化解市区镇级信访积案7件，排查调处1621起纠纷,调解成功率为100%。圆满完成三中全会、各级两会等重大活动各项维稳安保任务，特别是全国两会期间实现零赴省进京目标。完成大搬快治“解危清零”工作目标。农村D级危房全部腾空，C级危房腾空221户。安全生产、消防安全、食品药品安全等风险监控全面加强。一年来，我们紧盯自身建设，书写“碧湖担当”。改革创新破浪前行。深化行政体制改革，创建镇级“一窗受理、集成服务”和村级代办工作机制，全面梳理编制常用办事指南123项，其中村级可代办事项86项。打造南山、堰头、竹溪3个“最多跑一次”样板村。探索创新农民建房审批新模式，为全区农民建房审批提供可复制、可推广的鲜活样板，获全区“最多跑一次”改革先进单位。作为全区群团改革试点单位，合理设置服务半径，形成“1+X+N”的特色“中心站点”区域化群团组织网格体系。依法行政有力推进。健全完善镇、村干部学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，充分发挥政府法律顾问作用，依法规范和保障工作顺利推进，提高依法行政能力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，12件人大代表建议、4件政协委员提案全部办结。深化政务公开和政府信息公开，及时回应了群众关注热点问题，全年主动公开信息775条，回复网络问政41件。干部队伍风清气正。从严要求干部执行中央“八项规定”以及市、区有关作风建设规定，规范乡村两级财务管理，严控“三公经费”，营造风清气正的干事氛围。牢牢扛起学习宣传贯彻党的十九大精神这一首要政治责任，在学懂、弄通、做实上下功夫，认真学习党的最新理论以及经济、社会管理等方面知识，做勤于学习、勇于实践的表率。坚持周三全体干部住夜、党政班子例会制，始终保持锐意进取、敢于担当的奋斗精神，利用夜学开展干部大讨论活动7期，大大激发干部干事激情。各位代表、同志们!过去一年所取得的成绩来之不易。这是区委、区政府和镇党委正确领导的结果，是全镇干部群众艰苦奋斗的成果。在此，我谨代表镇人民政府，向社会各界人士、全体人大代表、广大干部群众、离退休老同志,向所有关心支持碧湖发展的朋友们，致以诚挚的敬意和衷心的感谢!碧湖的发展变化令人振奋，但我们也要清醒地看到不足：经济发展方面，经济发展速度缓慢，农民持续增收动力不足，产业深度融合的推动力不强，“两山”理念转化通道打开不充分。社会治理方面，基层信访维稳压力大、任务重，安全生产环节存在隐患较多，突发事件、公共安全管理等还需进一步加强。城乡建设方面，镇区整治工作面广、量大，城镇项目建设进展缓慢，政策处理难度大;农村环境卫生整治成果巩固难，农民保洁意识待加强。自身建设方面，干部克难攻坚的作风和执行力还有待进一步提升，党风廉政和作风建设仍需加强。对此，我们将保持清醒的头脑，下最大决心、尽最大努力加以解决。 二、奋进2019，我们目标坚定，斗志昂扬2019年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的决胜年，也是我镇参与诗画浙江大花园最美核心区建设，奋力落实高质量绿色发展的攻坚年。今年工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和中央、省委、市委经济工作会议精神以及区委工作要求，紧紧围绕高质量绿色发展这一根本要求，践行“两山”理念，拓宽“两山”转化通道，弘扬“浙西南革命精神”，以“碧湖担当”响应“莲都作为”落实“丽水之干”，奋力推进诗画浙江“大花园”最美核心区建设，努力让高质量成为最大特点、绿色成为普遍形态、发展成为根本目的，高质量谱写“八八战略”碧湖新篇章。今年经济社会发展主要预期目标是：全镇工业总产值达到50亿元，农业总产值增长7%以上，旅游总收入力争超过16亿元，增长20%以上;农民人均纯收要突破2.5万元，名义增长9%以上;全镇生态农业、休闲旅游(养生养老)等要成为新的经济发展的增长点。围绕以上目标，重点做好以下工作： （一）推动产业提升，加快释放高质量绿色发展潜力发展经济，产业是根本。依托现代农业园区、万洋低碳制造小镇、古堰画乡等产业资源，构建绿色产业体系，建设丽水的三产融合新样板。一是推动工业转型集聚。全力推进万洋低碳智造小镇建设，打造碧湖生态工业发展新高地。整治“低小散”企业盘活闲置土地和厂房，以“亩均论英雄”实现产品、流程和价值链升级。二是推进农业升级增效。推进农业“两区”建设，继续扩大粮食功能区和现代农业综合园区。大力发展智慧农业，推进生态精品示范基地建设。推进农业与教育、养老等产业深度对接，把美丽资源转化为美丽经济。三是加快旅游业提档融合。紧抓全域旅游发展大趋势，建设桃碧线等绿道，串联古堰画乡、九龙湿地、下南山民宿等资源，打造农旅融合精品线路。全面提升境内景区品牌，助力古堰画乡创5A和国家全域旅游示范区创建工作。 （二）聚焦项目建设，有效增强高质量绿色发展支撑2019年，我们将不断提升项目谋划水平，持续加大项目推进力度，在“爬坡越坎、滚石上山”的发展机遇期勇立潮头、走在前列。一是强化招商借力。坚持招商引资“一号工程”不动摇，充分发挥碧湖乡贤会、商会等力量，聚焦生态制造、农旅融合、养生养老等项目，力争碧湖田园综合体项目招商工作取得实质性进展。二是持续项目攻坚。2019年，开工建设20个项目，计划完成投资额10.83亿元。全力完成镇区基础设施提升改造工程、镇区整治提升工程、镇区强弱电序化等7个工程，确保所有小城镇项目按时完工。三是全程要素保障。全力推进丽水机场、人民医院扩建、西生活区快道路延伸、碧湖三小等重点项目的政策处理工作，抽调精兵强将保障桃碧线和S328提升工程的建设，适时启动采桑区块的征迁工作。 （三）攻坚环境整治，乘势抢抓高质量绿色发展机遇坚持“生态+”绿色发展理念，持之以恒打好三改一拆、小城镇环境综合整治、五水共治等组合拳。一是提升城镇品位。高标准修缮人民街、内汤街等历史文化街区景观，保留千年农耕古镇的特色风貌。推进大众街外立面改造，将其打造成碧湖的精品示范街区。重点加强对镇区大众街、环北路和农贸市场等区域的整治力度，探索长效管理机制，力争顺利通过省级小城镇环境综合整治验收。二是打造美丽风景。以桃碧线、S328和超马赛道整治提升为抓手，扎实开展沿线各村“六三三”工作，打造“全域洁净”示范镇。铁腕推进“三改一拆”工作，严格“控增量减存量”，力争创成省级“无违建乡镇”。推进郎奇美丽乡村重点村和堰头、南山等市级精品村庄建设，开展历史文化村落的保护。三是守护绿色生态。全力打好污染防治攻坚战，做好秸秆禁烧、水环境治理、松材线虫病防止等工作，打好碧水、蓝天、净土、清废四场硬战。 （四）聚力民生福祉，全面共享高质量绿色发展成果我们将坚持在发展中补齐民生短板，多谋民生之利、多解民生之忧。一是服务暖民。关爱残疾人、妇女儿童等特殊群体，扎实做好被征地农民保障工作，推进优抚工作社会化服务，完善公共服务体系，解决民生突出问题。完善社会保障和救助制度，着力解决特殊贫困问题，全面做好低收入农户动态管理和结对帮扶。二是改革惠民。实现“无差别全科受理”窗口标准化设置全覆盖，100%事项纳入综合受理。推动办事事项受理权限下放，梳理基层代办事项清单，实现乡镇便民服务中心、村级代办点办事标准化。深化“最多跑一次”改革，以巩固完善“农民建房审批提速增效试点”为契机，重点在解决低保申请、医疗报销等民生事项上发力，提升服务水平。三是发展为民。重点推进莲都人民医院、碧湖三小等医疗教育项目的建设。计划新建13个文化礼堂，组织各项文艺晚会和大型节庆活动。做好辖区内的文物保护和非遗保护工作，挖掘并推广碧湖本土文化。四是政策富民。全面实施“大搬快聚富民安居”工程，加快瓯碧园安置点建设。深入实施低收入农户收入倍增计划，围绕2019年莲都区要在全市率先高水平全面建成小康社会总目标，针对小康社会指标体系指标，修补短板，全面完成任务，确保农民收入、低收入农户收入增幅持续增长。巩固扶贫和“消薄”工作成果，确保我镇实现高水平全面小康。 （五）严守风险底线，坚定筑牢高质量绿色发展根基坚决守住治危防患、防汛防台、安全生产、社会稳定等四大底线。加强矛盾纠纷排查，重视初信初访，建立快速处理机制，避免小矛盾变大问题。落实信访工作责任制，推进信访秩序整治专项行动，依法维护正常信访秩序，全面落实重点时段人员稳控责任制，防止越级上访和非访现象。全面实施安全生产综合治理,加强食品药品安全监管，提升突发事件应急处置水平。加强防汛防台、森林消防等工作，提升防灾减灾救灾能力。围绕“依法、高效、清廉”的总要求，全面加强政府自身建设，着力营造有利于高质量绿色发展的社会经济环境。进一步完善学法、用法制度，推动依法依规行使权力、履行职责、开展工作。坚持实干第一导向，对政策处理、项目建设、民生工程等重点工作实行清单式管理、销号式验收，全力推动政府工作提速增效。严格贯彻落实中央八项规定实施细则和市委、区委、镇党委贯彻落实中央八项规定实施细则办法，继续整治“四风”突出问题。严格规范编外用工的使用和管理。严格控制“三公”经费支出，真正把有限的财力用到发展最需要、群众最受益的地方。征程万里风正劲，重任在肩自奋蹄!各位代表，2019年碧湖将迎来的是前所未有的发展机遇，全区近60%的基本建设投资将用在碧湖。我们务必要抓住这个大有可为且必须大有作为的机遇，乘势而上、勇挑重担、主动作为，以优异的成绩迎接新中国成立70周年，奋力谱写碧湖高质量绿色发展的精彩篇章!

  2025-07-08

• 【遂昌县招商】2021年遂昌县政府工作报告

  在遂昌县第十六届人民代表大会第五次会议上遂昌县县长胡刚各位代表：现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就2020年极不平凡。一年来，县政府认真贯彻落实上级党委政府和县委的重大决策部署，高举“丽水之干”的行动旗帜，加快建设“一城五区”，全力攻坚“八大战役”，奋力开创高质量绿色发展新局面，决胜全面建成小康社会取得决定性成就，地区生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长4.3%，城乡居民收入分别增长4.5%和7.3%。 （一）坚持人民至上，交出战疫高分报表。面对突如其来的新冠肺炎疫情，县政府围绕“两手抓、两手硬、两战赢”，第一时间实施“四个各自为战”策略，落实专班专办、联防联控机制，主动请缨开展全省首个团体预约献血，派出6名医护人员驰援武汉和丽水。建立主动发现、闭环监管体系，冷链食品排查追溯有力有效，牢牢守住“无疫县”成果。扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，累计兑现企业“五减”“两直”补助、降本减负资金共11.9亿元，发放其他各类救助资金6911万元。以非常之功推进“争先创优”行动，在全市率先实现省市县重点项目、规上工业企业、农业龙头企业、旅游景区100%复工复产，全市唯 一、历史性突破实现3个项目列入省重大产业项目名单。 （二）强化创新驱动，发展潜能加速释放。完成固定资产投资43.7亿元，增长8.1%。全力加快天工之城变化成型，推进仙侠湖库区环境整治，减少暂养网箱10万平方米、浮动设施6600多平方米、各类船舶160余艘；以市场化为导向招引数字经济头部企业，与阿里云、网易、海康威视、千寻位置等12家企业签约，入选首批省级数字经济创新发展试验区、省级数字生活新服务样板县创建名单；启动配套设施建设，网易联合创新中心、仙侠湖会展中心、环湖绿道、湖山自来水厂等项目迅速推进。衢宁铁路建成通车，连直线三期、天然气“县县通”等工程顺利完工，大桥至洋浩公路、新客运中心、清水源水库等项目加快推进，528国道、遂江线等70个重大项目集中开工，新开工项目总投资288.2亿元。创建省级众创空间、星创天地各1家，中国航天科工集团增材制造技术创新中心落户遂昌。新增国家高新技术企业8家、省科技型中小企业21家、高企研发中心1家、企业研究院1家；全社会研发经费支出占生产总值比重预计1.5%；引进各类人才1530人，增长205%。新增7个国家标准、2个“浙江制造”团体标准。向上争取各类补助和债券资金共31亿元；国有企业市场化改革成效明显，首次发行国有公司债券10亿元，在全省率先争取到国开行22亿元“生态产品价值实现”融资授信；化解隐性债务及债券还本付息超7亿元；创历史新高新增建设用地计划指标5577.6亩，位居全市第一，完成建设用地复垦1046.7亩，全省领先，盘活存量建设用地432亩，完成城镇低效用地再开发287亩。 （三）深化问海借力，生态工业加快转型。全面推动工业平台“二次创业”，设立全市首个“双招双引”基金，深入实施工业复兴提速战、智能制造攻坚战，实现规上工业增加值34.4亿元、增长4.2%，新兴产业增加值、高新技术产业增加值增幅分别居全市第 一、第二，分区共竞（第二档）考核排名第一。建成金属制品产业创新服务综合体，金属制品产业集群公共服务平台获省级优秀，金属制品特色产业基地列入国家火炬特色产业基地名单；入围省级小微企业园建设提升重点县，化工园区通过省级评定，工业园区获评全国首批绿色产业示范基地。招引生态工业项目25个，合同投资54亿元,落地项目20个；汇金环保、平昌矿业三期等11个重大工业项目竣工，圣邦精密制造、鸿业建材等10个重大项目开工；实施数字化工厂项目8个、云化工业APP项目4个。遂昌-诸暨山海协作产业园企业孵化中心竣工，签约入驻企业10家。建立全市首个上海“科创飞地”和“人才飞地”，建成南湖“消薄飞地”和诸暨“产业飞地”一期。签约总部经济项目20个，新增规上企业14家；培育“专精特新”企业20家、专精特新“小巨人”企业1家、省级单项冠军企业2家；整治“低散乱”30家，淘汰落后产能5家，荣获淘汰落后产能和“腾笼换鸟”工作省级先进。 （四）突出进退并举，乡村振兴扎实推进。健康农业提质增效，实现农林牧渔业增加值12.3亿元，增长2.6%；新建“遂昌600”绿色有机农林产品基地2.9万亩，“丽水山耕”农产品销售额11.6亿元，培育省级农业龙头企业2家，“遂昌龙谷茶”“遂昌土蜂蜜”通过国家地理标志认证，获评国家电子商务进农村综合示范县，入选全国农药减量增效试点县，“农产品‘触网’迸发乡村新活力”入选全省乡村振兴十大模式。美丽乡村迭代升级，发布未来乡村建设导则，大力推进3个未来乡村、4个精品示范村、5个山海协作乡村振兴示范村、17个特色精品村建设，58个新时代美丽乡村、24个花园乡村通过验收，秸秆综合利用率达95.2%。农旅融合深度推进，建成4A级景区镇1个、3A级景区村2个、省级休闲乡村1个，新增乡村精品酒店2家、精品民宿3家，红星坪温泉度假酒店获评全市首个金鼎级特色文化主题饭店，健康养生之旅入围国家级休闲农业和乡村旅游精品景点线路，王村口镇入选新型城镇化标准化国家试点，“天工之城”入选全省首批山地休闲度假发展试点单位，入围全国县域旅游综合实力百强县和全省文旅产业融合试验区。在全国率先探索“个人债务重整”制度，“信用村治理”获“中国十大社会治理创新典范”。 （五）优化功能布局，城市能级阔步提升。投入城市建设资金19亿元，增长50.6%。城市路网不断完善，完成城南大道一二期、平昌路渡船头段边坡治理等项目，推进北门至月亮湾道路拓宽、龙谷路三期、吴乐畈区块市政道路等工程，开工建设后江路网二期。城市功能不断提升，古院社区入选全省“未来社区”试点，完成市政供水管网延伸工程、火车站市政配套、建材市场等项目，新增公共停车位425个、公交站点5个，加快推进飞鹤家园、市民服务中心、二都街大桥、天然气小区入户等项目，开工建设源口社区中心，古院梅溪、金岸区块安置房和后江立体停车场等项目，征收南街、古院后江区块房屋23万平方米。城市环境持续改善，建成荷花滩公园、鼓山公园、瓯江支流绿道主线等项目；强力推进环境综合整治专项行动，较好完成第二轮中央环保督察信访交办件整改工作，石材园区整治和管控提效明显，上江、大桥、二都街等重点区域整治到位；完成上江区块雨污分流、3个小区零直排和污水处理厂提标改造等项目，垃圾焚烧发电一体化项目点火测试，建成省级高标准垃圾分类示范小区1个、示范单位20个,城区生活垃圾无害化处理率达100%；跻身中国净水百佳县市，居全国第 四、全省第一。 （六）坚持优质均衡，民生事业协调发展。完成云峰中心学校扩建，梅溪幼儿园投入使用，遂昌三中和实验小学迁建顺利推进，义务教育质量监测成绩全市前列。完成妙高中心卫生院改扩建工程，加快推进人民医院迁建，统筹推进“三大省级改革试点”，建立浙大二院“全科与健康管理中心”遂昌分中心，中医院与浙大邵逸夫医院开展合作共建，县域和基层就诊率实现双提升；基本医疗保险参保率达99.6%,“浙丽保”参保率全市第一，资助参保率和医疗救助落实率100%。举办线上“班春劝农”典礼，承办中国（浙江）首届畲族文化创意产品设计展演和浙江省生态运动会。全面打赢脱贫攻坚战，低收入农户人均可支配收入12673元，增长17.7%，居全市第 一、全省26个山区县第二；扎实推进村集体经济巩固提升，152个行政村实现总收入20万元且经营性收入10万元以上。全力推进大搬快聚和危旧房改造，搬迁农户4338人，改造危旧房666户。建成34个农饮水项目，受益人口3.8万。开工建设殡仪馆和公墓、北界和黄沙腰中心敬老院迁建工程；建成儿童之家9家、乡镇级居家养老服务照料中心6家，发放各类残疾人补贴1830.5万元。各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。五年来，我们毫不放松加强政治建设，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在上级党委政府和县委的正确领导下，在县人大和县政协的监督支持下，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，经济社会发展取得一系列新成就，地区生产总值从86.24亿元增长至130.81亿元，年均增长7.4%，一般公共预算收入从7.1亿元增加到11.4亿元，年均增长9.9%，城乡居民收入分别从33997元、14196元提高到50425元、22264元，年均分别增长8.2%、9.4%。五年来，我们坚持高质量绿色发展，综合实力不断增强。农林牧渔业增加值年均增长3.3%，旅游综合收入增至127.3亿元，新增规上企业61家，培育亿元企业16家，规上工业增加值从23.3亿元增至34.4亿元，高新技术产业增加值占比提高到25.5%，三次产业结构调整为9.3:35.8:54.9。列入省级可持续发展创新示范区建设单位、全省县域高质量发展十大优秀案例，连续两年获评全国绿色发展百强县。五年来，我们坚持高品质城乡建设，区域发展更加协调。累计投入城市建设资金72.6亿元，城市更新和东城产城融合加速推进，古院未来都市区拉开框架。完成棚户区改造2331户27.9万平方米，新增城市道路53.3公里、城市绿地55.7公顷，中心城市建成区拓展至14平方公里；累计投入11.8亿元，建成27个异地安置小区，搬迁群众13033人，常住人口城镇化率预计达到55%；累计投入交通项目建设资金44.8亿元，建成省道30.8公里、农村联网公路63.4公里，完成国省道、“四好农村路”修缮661.2公里。获评省级小城镇环境综合整治优秀县，创成全市首个省级美丽乡村示范县、全省首批全域旅游示范县，入选第一批部省共建乡村振兴先行创建县。五年来，我们坚持高标准环境治理，生态文明成效显著。坚决打好污染防治攻坚战，持续深化“五水共治”，创成3条省级美丽河道，各交界断面、饮用水源地水质100%达标；森林覆盖率提升到83.59%，PM2.5年均浓度降至21微克每立方米，空气优良率100%，危废无害化处置率100%；坚持不懈推进主城区、东城新区、仙侠湖等重点区域环境综合整治，高质量推进中央生态环保督察问题整改。连续三年获得美丽浙江建设考核优胜县，两次夺得“大禹鼎”，创成国家生态文明建设示范县。五年来，我们坚持高起点改革创新，发展优势逐步彰显。以系统集成、协同高效改革破题，全面推动各领域改革落地见效。大力推进“标准地”“无差别受理”和“全域一证通办”等改革，扎实开展35项“一件事”协同高效办理，353个高频事项实现部门间“最多跑一次”，2498项政务服务事项网上办理，一般企业投资项目全流程审批“最多80天”，在全市率先建成产业政策网上兑现平台，创新出台健康农业、生态工业、现代服务业、人才招引等政策，入选中国营商环境百强示范县。完成政府系统机构改革，深化工业园区体制机制调整和国有企业市场化改革，政府效能和国企活力显著增强。全力推进生态产品价值转化，建立全市首个亿元生态价值转化基金，完成全国首笔公共机构会议碳中和交易，入选全省首批大花园示范县建设单位和GEP核算试点县。五年来，我们坚持高水平全面小康，民生福祉加快提升。持续加大民生事业投入，完成民生支出162.6亿元，年均增长11%。不断加快教育现代化建设步伐，累计投入40.6亿元，新建学校9所，新增各类学位4170个,创成国家级农村职成教示范县、省教育基本现代化县，等级幼儿园覆盖率100%。全面深化综合医改，持续推进县域医共体建设，医疗卫生健康服务体系不断健全；“双下沉、两提升”深入推进，区域医学共享中心覆盖率达100%，创成国家卫生县城，实现省级卫生乡镇全覆盖。持续打响文化品牌，“班春劝农”入选联合国教科文组织人类非物质文化遗产名录，汤显祖文化走出去列入全省对外开放重大举措，建成132家农村文化礼堂，城市文化综合体投入使用，人均体育场地面积达到2.7平方米。社会保障水平持续提升，农村低保提高到850元/月；基本实现日间养老照料中心服务全覆盖，累计发放残疾人各类补贴7356万元；新增城镇就业1.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内；村集体经济总收入达到9937万元，年均增长14.2%；不断加大扶贫投入，低收入农户人均可支配收入年均增长17.5%;基本实现城乡同质饮水；累计投入7626万元，改造危旧房5799户。扫黑除恶专项斗争取得显著成效，在全省首创“一格一警”工作模式，全县社会治安持续好转，平安综合满意度全省第一，各类安全生产事故逐年递减，成功夺取全省首批一星平安金鼎。五年来，我们聚焦“两强三提高”，全面加强经济发展、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护，全方位提升政府治理能力。持续推进依法行政，不断完善政府权力清单和责任清单，2020年度法治政府建设考核全市第二，获评法治浙江建设先进单位；自觉接受各方监督，共向县人大报备规范性文件227件，办理人大建议787件、政协提案656件。坚持“整体智治”理念，创新用好天工智能化管理平台，加快推进政府数字化转型，以横向协调、上下贯通、层层落实、闭环管理的责任链条，系统化抓落实、创造性破难题，推动政府治理由事后管理、多头管理向过程治理、协同治理转变。坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，严格执行中央八项规定精神及其实施细则，大力压减非刚性、非重点项目支出，三公经费年均下降10.4%。各位代表，“十三五”发展成绩来之不易，这是上级党委政府和县委坚强领导的结果，是全县人民奋力拼搏的结果，是县人大、县政协和社会各界鼎力支持的结果。在此，我代表县人民政府，向奋斗在各个领域的广大干部群众、人大代表、政协委员、驻遂部队、民主党派、工商联、人民团体、社会各界人士、在遂投资者和建设者，以及所有关心支持遂昌发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！在总结成绩的同时，我们也清醒认识到存在的问题和困难，主要是：缺乏具有区域竞争力的特色产业集群，产业链不完善，传统产业数字化、智能化改造步伐不快，新兴产业、高新技术产业占比不高；项目审批、落地、建设仍需加快，大项目、好项目依然较少，县域经济发展动能仍然不足；个别“十三五”规划指标未达预期；新型城镇化发展水平不高，城乡建设存在不少短板，县城集聚功能和辐射带动效应还不够强，乡村差序化发展进程偏慢，城镇化率提升不快；重大交通基础设施建设相对滞后，教育、医疗、养老、文化等基本公共服务与群众期盼仍有差距；干部专业化抓执行、抓推进、抓落实能力不强，少数政府工作人员服务意识、责任意识、担当意识不够。对于这些问题，我们将高度重视，采取有效措施切实加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务“十四五”时期是我县实现“换道超越”的关键期，也是我县发展处于大有可为、大有作为的战略机遇期。根据中共遂昌县委《关于制定遂昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《遂昌县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》，提请大会审议。经本次大会批准后，县政府将认真组织实施。“十四五”发展的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，围绕忠实践行“八八战略”、奋力打造“重要窗口”主题主线，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，聚焦迈向全省26县第一梯队、全市第一阵营的目标，以浙西南革命精神注魂赋能立根，坚持产业、城市、乡村、文化、社会“五个转型”发展路径，深入推进“一城五区”生产力布局，接续实施“八大战役”，打造山区县跨越式发展“重要窗口”，努力成为山区人民的美好家园、全省人民的向往之地，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化的新征程。“十四五”时期我县经济社会发展主要预期目标为：在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，到2025年，地区生产总值、人均生产总值达到200亿元左右和10万元左右；生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）实现“两个较快增长”，生态产品价值实现率48%以上；全社会研发经费支出占生产总值比重达到2.8%，数字经济增加值占GDP比重达到50%；城乡居民收入年均增长7.2%和10%，收入倍差缩小到2倍以内；常住人口城镇化率达到70%；人均预期寿命达到81.5岁。努力推动综合实力实现新跃迁、换道超越展现新动力、城乡统筹迈上新台阶、生态文明步入新阶段、县域治理取得新成效、民生福祉达到新水平，为2035年基本实现生产总值、人均生产总值、居民人均可支配收入比2025年翻一番，与全省、全市同步基本实现高水平现代化打下坚实基础。实现上述目标，我们必须牢固树立“没有加快发展也是一种风险，没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，继续保持战略定力，坚持系统观念、开放意识、创新思维、前瞻理念和求是精神，深入贯彻新发展理念，探索构建新发展格局，秉持跨越性思维，系统谋划事关遂昌长远发展的空间、平台、动能和路径。 （一）聚焦数字经济，培育换道超越新引擎建成“天工之城数字绿谷”。按照“一年见变化、三年大变样、五年成典范”发展目标，坚持市场化导向，深化与阿里云、网易、海康威视等数字经济头部企业战略合作，大力引聚数字经济人才团队、创客群体、中小微创新企业，积极构建“生态+、文化+、数字+”相互促进的数字生态产业体系，加快培育软件开发、数字应用、数字服务等开源产业，打造绿色创新第二空间、数字人才培训工场、山地休闲向往之地。加快实现产业数字化转型。主动参与浙西南科创中心建设，积极构建“2+3+1”协同创新体系，大力推动数字经济促进生态产品价值转化，探索山区县最美生态、绿色科技、数字经济、向往生活深度融合的跨越式发展新路径。力争到2025年，引进数字经济项目50个，培育数字经济规上企业12家以上，高企研发中心、企业研究院、企业技术中心、重点实验室等研发机构20家。全面布局数字经济新基建。加快建设人工智能、云计算、物联网等新技术基础设施，以“基建+场景”一体化推进新技术融合创新应用。深入实施“三网融合”，推进城乡宽带网络升级提速，加快城市服务智能感知和传统公共基础设施数字化、网络化、智能化改造。到2025年，实现5G网络行政村全覆盖。 （二）践行两山理念，打造生态文明新优势严守生态安全底线。严格落实“三线一单”要求，统筹山水林田湖生态系统保护和修复，持续打好污染防治攻坚战，推进全域土地综合整治，实施九龙山国家级自然保护区扩面工程，全面提升水环境、空气和土壤质量。到2025年，各交界断面、饮用水源地水质保持100%达标，PM2.5年均浓度降至每立方米18微克以下，空气质量指数优良率达100%，创成“无废城市”，生态环境质量保持全国前列。提升生态文明魅力。深度参与衢丽花园城市群建设，有机贯通美丽乡村、美丽城镇和美丽县城，创成一批大花园“耀眼明珠”；创新生态文明制度建设，加强生态文化保护传承，提高全社会生态文明素养；深入开展生态文明示范创建，打造高水平生态文明建设样板区和最佳实践地，建成诗画浙江大花园最美核心区县级样板。加快生态价值转化。大力推进生态经济化、经济生态化，打造具有鲜明遂昌辨识度的“八个一”标志性发展成果；全面拓展生态产品价值市场化、产业化实现路径，推进碳汇资源价值转化，全域开展GEP核算评估，培育生态产品交易市场；全面运行“两山银行”，充分利用“两山基金”，鼓励和引导社会资本投入绿色生态产业，建设一批引领性、标杆性生态价值转化项目。争创中国碳中和先行示范县。 （三）厚植跃升动能，构建生态产业新体系聚力发展高精尖生态工业。以集群化、绿色化、数字化、现代化为方向，全力引育高端装备制造、新材料、生命健康等新兴产业，全面构建现代生态工业体系。加快工业平台“二次创业”，建设国家绿色产业示范基地，全面深化生态工业智能化改造，新建小微企业园6个以上，力争每年盘活存量和新增工业用地1000亩以上。到2025年，基本形成“一区三片”发展新格局，形成金属制品两百亿级、新材料及生命健康百亿级产业集群，高新技术企业达到50家,力争产业平台产能规模实现翻番,迈向全市生态工业发展第一阵营。提质发展高效益现代农业。以数字农业为导向，大力实施乡村产业“十业万亿”培育工程，推动农业规模化、数字化、品牌化发展，乡村产业数字化实现度达到80%。大力提升农产品精深加工水平，新增省级农业龙头企业5家；加快实施农业“机器换人”，加大“遂昌龙谷”“遂昌牡丹亭”“遂蜜1766”等县域品牌培育力度，布局一批乡村产业示范带、山地精品农业示范园，打造“康养600”小镇和高能级农业科创平台，探索山地现代农业发展模式，争创全国农村一二三产融合发展先导区。转型发展高品位全域旅游。主动融入浙西南生态旅游带、瓯江山水诗路文化带建设，聚焦研学、旅居、团建、会议四大精品游，全面打造旅游业发展升级版。培育体验式、参与性、场景化旅游新业态，建成一批综合性农旅融合示范区，建立全域覆盖、业态丰富、配套完善的户外运动产业体系，形成集运动体验、体育竞技、保健康复等一体化的体旅融合新模式，全力建设长三角户外休闲运动目的地。 （四）畅通循环路径，深度融入发展新格局构建交通路网新格局。以前瞻眼光系统谋划重大交通项目，完成百亿交通基础设施投资，高等级公路占比接近20%。优先发展对外综合交通，开工建设衢丽铁路衢松段，加快推进义金龙城际铁路、义龙高速、缙云至江山高速、通用机场等项目前期，建成528国道、遂江线等重大交通项目，加速城乡客运一体化步伐，加快融入杭州“一小时交通圈”，努力实现与杭同城。构建城乡融合新格局。围绕“千年古城、未来社区”定位，投入城市开发建设资金150亿元，精细化确立城市空间框架、品质化完善城市服务功能、智慧化提升城市管理水平，带动城市经济集束增长。以山区特色的新型城镇化之路牵引乡村全面振兴，突出“大搬快聚”和“两进两回”两条主线，加快推进乡村差序发展、补齐农村领域突出短板；以可持续发展为导向，高品质打造“未来村庄”，高质量建设“四好农村路”，全面加快城乡融合发展。构建区域合作新格局。加快融入长三角一体化发展和海西经济区建设，全方位深化与上海合作交流，全面实现与杭州数字经济、金义商贸物流等产业联动；持续深化与诸暨、南湖、象山等地山海协作，探索联合招商、共同开发、利税共享等机制，积极对接大湾区等高能级平台，高质量共建以先进制造业为主的“产业飞地”，高水平建设遂松乡村振兴示范区，打造“大循环+双循环”的山区经济发展典范。 （五）紧盯民生需求，创造共同富裕新生活打响“学在遂昌”品牌。加快现代化学校建设，进一步提升优质教育资源覆盖面，大力发展“互联网+”教育，积极推进集团化办学，建设城乡教育共同体，高质量打造未来社区教育场景；推动普通高中高质高效、职业教育产教融合，不断完善终身学习和继续教育服务体系。创成全国义务教育优质均衡发展县、学前教育优质普惠县。加快建设健康遂昌。深化县域医共体建设，打造“双下沉、两提升”升级版，有效扩容优质医疗资源；推动公立医院转型升级，加快县级强院和乡镇卫生院标准化建设；推进中医药传承创新发展，优化家庭医生签约服务，千人执业医师数达4.3人；健全应急管理机制和服务网络，提升公共卫生综合保障水平；完善食品安全风险分析框架体系，实现食源性疾病监测、学校“阳光厨房”和智慧餐饮建设全覆盖。大力发展文体事业。推进汤显祖文化资源转化和文化体育产业体系建设，深化汤莎文化交流，打造地方参与国际人文交流样板；加快传承活化传统文化，实施文化遗址、传统村落、非物质文化遗产保护利用工程；构建便捷惠民的公共文化体育设施网络，建成博物馆、非遗馆、城市书房、体育小康村等一批惠民工程。到2025年，人均体育场地面积达到2.9平方米，实现文化产业增加值10亿元。持续提升保障水平。健全“1+8+X”大救助体系，逐年提高最低生活保障标准；落实新一轮养老服务设施布局专项规划，全面改造农村中心敬老院，实现乡镇级居家养老服务中心全覆盖；加强职业技能和实用技术培训，精准帮扶低收入农户就业，实现零就业家庭动态清零；落实全民医保待遇，提升大病保险、慢病报销、医疗救助水平；健全返贫监测帮扶机制，持续壮大村集体经济。深入创新社会治理。加快信用体系建设，完善“个人债务重整”制度，全面打响“信用遂昌”品牌，创成首批“省级信用县”。推进数字化应急管理体系建设，构建平战一体、全域多维的大数据应急管理体制。充分发挥行政、司法、仲裁、人民调解联动作用，健全多元化社会矛盾纠纷化解机制。推动基层组织和城乡社区建设，实施社区建设高质量发展三年行动计划。加强平安遂昌建设，防范化解金融风险；健全公共安全体系，推进扫黑除恶常态化，强化安全生产管理，确保社会总体和谐稳定。 三、2021年主要工作2021年是建党100周年和“十四五”开局之年，做好今年政府各项工作，对于“十四五”发展意义重大。2021年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长8.5%以上；规上工业、服务业增加值分别增长12%以上和8%以上；全社会研发经费支出占生产总值比重达到1.7%；一般公共预算收入增长8.5%以上，城乡居民收入与经济增长基本同步；各项约束性指标达到国家要求。为实现上述目标，我们要重点抓好以下六方面工作： （一）以全域联动为抓手，常态化坚守疫情防控底线。按照“依法、科学、精准”原则，全面压实属地、部门、单位、个人四方责任。深化运用“源头查控+硬核隔离+精密智控”机制，坚决守好各类“小门”，拧紧安全之阀；突出工作强链，构建全面系统、科学完善的组织架构、政策体系、工作标准和评价体系;突出传播断链，坚持“人、物、地、活动”并防，严格落实健康管理、冷链物防、物资储备、疫苗接种、防控宣传等措施；突出协同联动，建立健全社会预警体系和联防联控机制，扎实补齐农村疫情防控短板，加强基层传染病诊室建设，提高“哨点”能力；突出三级网格分片包干，深入开展爱国卫生运动，继续交出疫情防控高分报表。 （二）以创新赋能为引领，集约化推进重大项目建设聚力天工之城建设。完成环湖绿道、会展中心、西山驿主体工程、温泉水厂等项目；建成无人机巡查智慧系统；实施污水处理厂、牌坊门市政道路、湖山老街改造、仙侠湖码头、金竹溪库尾综合整治等工程；开工建设晶盛机电研发培训中心、Holovis（霍洛维斯）数字文创中心、白坛下精品温泉度假酒店等项目。阿里云创新中心和网易联合创新中心投入运营。筹建海康威视联合创新实验室、千寻位置技术成果转化中心。提升科技赋能水平。举办阿里云天池大赛、开源产业论坛、湖山论剑等系列活动。发挥金属制品产业创新服务综合体作用，引入武汉大学金属制品研究中心。推进知识产权金融创新和一站式服务试点。继续打造“众创空间、孵化器、加速器、产业园”孵化链条，省级孵化器入驻企业20家以上，新增国家高新技术企业6家、省科技型中小企业19家、高企研发中心2家，完成县校合作项目25个以上，实现高新技术产业增加值9.5亿元。强力推进项目攻坚。全年安排项目307个、计划投资86.5亿元，其中城市建设16.5亿元、交通8.1亿元、水利3.3亿元、工业基础设施16.2亿元、文旅教育10.2亿元；实施重点项目43个、年度计划投资33.5亿元。加快推进528国道、遂江线、清水源水库、乌溪江周公源湖山源治理等项目，完成大桥至洋浩公路、外庄至高碧街道路等项目，力争开工衢丽铁路衢松段，确保义龙高速、215和311省道等重大项目前期取得实质性进展，开展全域土地综合整治，推进抽水蓄能、成屏二级水库扩容项目前期。确保固定资产投资增长10%以上，民间投资、制造业投资分别增长12%、16%以上。 （三）以双招双引为航向，专业化推动平台二次创业拓宽工业复兴新路径。开展“双招双引”大会战，精准绘制思维导图，用好“双招双引”基金，实行“补链、强链、延链”招商，打造“基金+项目+园区”一体化生态链。坚持“一把手”招商，大力培养专业化招商队伍，持续推进中介招商、推介招商、以商招商，有效扩大税源渠道。打造山海协作升级版，研究出台人才飞地政策，发挥“天工之城数字绿谷”和上海“飞地”等平台窗口作用，加快创新成果转化落地。全年完成招商引资100亿元以上、亿元以上项目18个，其中20亿元项目1个、10亿元项目2个，完成“绿谷精英”项目4个，新引进各类人才1500人。激发园区创业新活力。围绕“产城融合、宜居宜业”目标，深入推进工业复兴提速战三年行动和开发区提质扩能，创成省级经济开发区。推进化工园区优化升级，提升精细化工研发平台创新能力。实施智慧园区建设，加快打造数字化示范小微企业园。启动滨水城市客厅建设，建成渡客公寓。大力推进低效用地再开发，重点整合上江、大桥、毛田等老园区企业，破解用地指标短缺、发展空间受限等难题。迈出产业转型新步伐。坚持以数字化赋能产业整合提升，深化实施传统制造业改造提升2.0版，继续推进生态工业智能化改造三年攻坚战，推广“互联网+”“机器人+”等专项行动，开展第二批试点企业申报数字化工厂、云化工业APP试点项目，完成机器换人30台，创成省、市级企业技术中心各2家。深化“亩均论英雄”改革，规上工业亩均增加值和税收分别达到90万元、20万元。推进精细化工、铸造行业专项整治提升，完成“低散乱”整治30家、清洁生产验收15家。深入实施“雄鹰行动”“凤凰行动”“雏鹰行动”，培育“专精特新”企业20家、隐形冠军企业2家、“专精特新”小巨人企业1家，新增规上企业12家以上、亿元企业6家。 （四）以能级提升为主线，组团化加快城市扩容提质着力重塑老城形象。开展国土空间总体规划编制，完成三溪口、西门和南街安置区块修建性详细规划；完成南街城市更新区块房屋拆除、市政路网及配套工程项目前期，推进乌溪江、青云等5个老旧小区改造提升和太和路、平昌路等14条道路改造，完成南溪、龙谷路、鼓山公园等城市“微改造”项目，加快三溪口区块开发建设，开工建设原教师进修学校区块和龙谷路三期安置房、腾龙区块道路等项目，启动实施新区块城市更新年度计划。大力推进新城建设。推进五大组团协同发展，完成后江公园、立体停车场、未来都市区亮化等项目，推进源口、月亮湾社区中心和古院梅溪安置房、后江路网二期等项目，开工建设古院未来社区、党校迁建、后江路网三期、梅溪路网一期、吴突头至高碧街道路改造、110千伏古院变等项目。实施龙板山区块、连直线一二期景观绿化，完成大桥至洋浩连接线和小金线改造，推进龙板山、洋浩区块市政道路建设。持续完善城市功能。提升公共交通能力，建成智慧停车系统，新增公共停车位970个、城市道路6.2公里，新客运中心投入运营。新建天然气管道15.7千米，新增城市供水管网8千米，开展三墩桥区块综合整治、松阴溪流域综合治理等项目。垃圾分类提质扩面，实现分类覆盖面95%以上，垃圾焚烧发电一体化项目投入运营。进一步落实房地产市场调控机制和扶持建筑业持续健康发展措施。 （五）以迭代升级为牵引，差序化实施乡村振兴战略大力发展现代农业。坚守粮食安全底线，坚决制止耕地“非农化非粮化”行为。高质量对标欧盟肥药管控，建立农产品质量安全全程追溯体系，建成“遂昌600”绿色有机农林产品基地15万亩，加快提升茶叶、笋竹等传统产业，推进长粽、种业、甘薯、中蜂、中药材等特色产业品牌化、集约化发展。实施茶产业转型升级扶持政策，推进大柘数字茶业创业园建设。建成浙江箬叶市场和农产品电商公共服务中心，加快“互联网+”农产品出村进城、数字农业工厂建设。农林牧渔业增加值增长3.3%。加快转型旅游产业。计划投资8.2亿元，加快推进湖山温泉养生岛、湖山香炉岗温泉、湖山赛艇俱乐部、兰台居文化园等项目；谋划大柘万亩茶园山地户外运动基地、天池酒店、文创体验村等项目；举办仙侠湖山地半程马拉松、定向运动、自行车越野等大型赛事。创成全省首批大花园示范县，全力争创国家级全域旅游示范区。提升美丽乡村品位。高品质构筑花园数字乡村，推进大田、蕉川、湖山“未来村庄”建设，举办高坪乡村活化设计大赛，创建1条“红绿融合”乡村振兴示范带、48个新时代美丽乡村、23个花园乡村、1个“丽水山居”综合体示范项目。开展美丽城镇建设行动，创成1个美丽城镇省级样板、5个达标乡镇。持续擦亮洁净乡村底色，新建15个垃圾分类村、2个省级示范村、1个示范乡镇，农村生活垃圾分类覆盖率95%以上。开展乱占耕地建房整治行动，扎实推进厕所革命，高水平提升人居环境。 （六）以共建共享为遵循，多元化丰富民生服务供给加大社会事业投入。深入实施教育提质行动，启动全省“数据驱动教育教学改进”试点，实施初高中一体化办学改革，开工建设腾龙小学、后江幼儿园，完成实验小学和遂昌三中迁建工程。全面推进健康遂昌建设，加快人民医院迁建，健全医共体协同发展和资源共享模式；进一步完善“省属县用”卫生人才试点长效机制，深化中医院与浙大邵逸夫医院合作共建，深入实施“三医联动”“六医统筹”等省级改革试点；成立浙西南精准医学基因研究转化应用中心。推进城市社区规模优化调整，加快社区中心建设，提升社区服务功能。深入实施文化基因解码工程，推进文明实践平台和智慧文化礼堂提质扩面，提升改造全民健身中心，开工建设遂昌博物馆；办好汤显祖文化系列活动，落实“一周一活动、一月一赛事”，进一步推动文体活动蓬勃开展。提升民生保障水平。“大搬快聚富民安居”工程致力应搬尽搬，加快腾龙三期和云峰古亭小区建设，谋划推出新安置地块，全年签约搬迁7000人以上。持续巩固脱贫攻坚成果，低收入农户人均可支配收入增长15%以上。进一步发展壮大县、乡两级强村公司，提升消薄项目收益水平，确保总收入20万元且经营性收入超过10万元的行政村占比达90%。提升3个乡镇集中供水工程，改善3.3万人饮水条件。扎实推进殡仪馆和公墓、北界和黄沙腰中心敬老院迁建工程，新建乡镇级居家养老服务中心4家、儿童之家6家。提高最低生活保障标准，全面落实残疾人各项保障政策。落实基本医疗保险和全民健康补充医疗保险制度，深化医保支付方式、医疗服务价格和药品集中带量采购改革。全面实施70岁以上老人刷脸免费乘坐往返城乡客运班车。进一步做好外事、港澳台侨、民族宗教、人民武装、人防、档案、气象、慈善等工作。维护社会和谐稳定。聚焦更高水平“平安遂昌”建设，进一步推进“最多跑一地”改革，强化社会矛盾纠纷调处化解中心规范化建设，继续推行信访代办制，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作机制。加快推进信用村建设，充分发挥村民自治、村规民约、社区公约作用，推动基层社会治理现代化。持续推进安全生产综合治理三年行动，全面加强城乡消防安全。严格落实企业食品安全主体责任，加强和创新餐饮食品安全社会管理，乡镇（街道）食安办均达三星级以上。深入开展“五进五促”活动，制止餐饮浪费行为。坚决做好重点时段维稳安保工作，确保经济社会发展平稳有序。 四、全面提高政府治理现代化水平全面完成今年和“十四五”任务，对政府工作提出了全新要求。县政府将进一步加强政治判断力、领悟力和执行力，坚决把上级党委政府和县委的决策部署落到实处，深入践行“整体智治、唯实惟先”理念，围绕“为民、务实、清廉”总要求，做到改革突破争先、服务提质争先、风险防控争先，不断提升治理效能，持续激发市场活力和社会创造力。综合集成抓法治。以全国法治政府示范县创建为牵引，加强政府法治体系建设。严格落实重大行政决策法定程序，推进“大综合、一体化”行政执法改革，强化行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，实现整体政府监管体系全覆盖和行政执法体系全闭环。构建适应山区实际的公共法律服务体系，深入推进基层合法性审查全覆盖，提升基层治理法治化水平。坚持法定职责必有为，进一步完善政府权力清单和责任清单,严格规范各类行政行为。自觉接受人大、政协、监察、司法和社会监督，高质量办理代表建议和委员提案。系统闭环抓落实。紧扣指标、工作、政策、评价四大体系，颗粒化梳理、结构化配置，表格化、清单式落实上级党委政府和县委各项决策部署，多维度、多领域推动政府工作持续升级、迭代发展。树立“用钱必问效，无效必问责”理念，完善系统谋划、专班运作、比学赶超、奖优罚劣等机制，倒逼政府系统强化绩效意识。以“钉钉子”“绣花匠”精神抓执行、抓推进、抓落实，持续提高政府工作绩效，确保工作干一件、成一件。数字牵引抓改革。全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系，推进“县乡一体、条抓块统”改革，加快城市大脑建设，提升拓展天工智能化管理平台，重点推进“天工之城-数字绿谷”、数字园区、数字乡村、城市管理、未来社区五大领域应用场景建设，加快推进数字政府、数字经济和数字社会综合应用。持续推广用好“浙里办”“浙政钉”，实现一般政务服务100%“网上办、掌上办”；深化资源要素市场化配置，推进“两进两回”城乡融合改革，构建“亲清”政商关系，打造政务和营商环境最佳县。锲而不舍抓廉政。坚决落实全面从严治党和意识形态工作主体责任，严格落实中央八项规定精神及其实施细则，坚决防止“四风”问题反弹，及时整治群众反映强烈的突出问题。坚持政府过好紧日子，大力压减非刚性、非重点项目支出，集中财力办大事实事要事；严肃财经纪律，不断提升政府系统风险管控意识。健全正向激励、容错纠错和尽职免责等机制，倡导忠诚老实、朴实务实、扎实履职的工作作风。各位代表，起跑决定后势，开局关系全局。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委政府和县委的坚强领导下，保持奋进者姿态、激发创造性张力，以高标准的“丽水之干”推进遂昌高质量绿色发展，为奋力打造山区县跨越式发展“重要窗口”而不懈奋斗！

  2025-07-08

• 【庆元县招商】2020年举水乡政府工作报告

  提标加速砥砺前行以强劲的“举水之干”助推高质量绿色发展--在举水乡第十七届人代会第七次会议上的报告陈小文各位代表：现在，我代表举水乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。2019年工作回顾2019年，在上级党委政府的关心支持下，举水乡守住“绿色发展”本色，着力践行“两山”理念，砥砺“丽水之干”，传承“庆元精神”，以提标加速之势，凝聚起“举水之干”的冲天干劲，全力推进“宜居、宜业、宜游”幸福举水建设，各项工作呈现出良好发展态势。一年来，我们心系百姓，以民生改善增强群众的满足感。一是持续加强社会保障体系。关注特殊群体，实施动态管理，确保应保尽保，应退尽退。截止目前，举水乡在册低保111户共218人;在册低保边缘户93户共218人，完成低保、低边1:1工作要求;开展社会救助，年度内共发放临时救助62人次，59900元;关注弱势群体，全年共45人享受残疾人困难补贴，32人享受重度残疾人护理补贴、50人享受两项补贴;切实推进全民参保全覆盖，顺利完成养老参保96%、医疗全民参保99%的工作目标;推广掌上人社“人脸识别”，按时保质完成辖区内养老待遇领取人员资格认证工作;积极宣传电子社保卡开通业务，共完成109人次的申领和使用。二是以“最多跑一次”为核心推进乡域治理现代化体系建设，以制度的完善换取群众的满足。完成村规模调整后全科网格建设完善工作，补足配齐新村网格网格长、网格指导员、全科网格员，利用基层“一张网”，第一时间掌握村级动态，确保第一时间发现问题、解决问题，全年共收集网格上报平安信息5278条，处理率100%，通过不断完善网上办理、电话预约等机制，让群众实现办事“最多跑一次”;并以主题教育为载体，紧盯“为民服务解难题”的目标，试点推行“廊桥说事”一线服务机制，积极组织全乡领导干部走村入户下基层，走进廊桥等群众聚集地，收集民意、解决民事，把问题发现在一线，解决在一线，收集民声民意40余个，化解县级信访积案3起，排查矛盾10起。2020年1月，农业农村部等5部门公布了998个全国乡村治理示范村名单，月山村入选全国乡村治理示范村，是我县唯一入选的乡村。一年来，我们整治提升，以美丽乡村提高群众的宜居感。全力推进美丽乡村建设工作，深化落实“六边三化三美”、“五水共治”、“三改一拆”等专项行动，建立河湖长全覆盖制度，实现河湖长电子巡河化，巡河率和问题处理率达到100%;全力打击乡村违法违建行为，全年共计完成违章拆除11915平米，成全年任务的170%，存量销号率100%，拆后利用11705平方米，拆后利用率达98.23%;积极开展危旧房鉴定修缮工作，新鉴定危房6幢9户，修缮危房10幢16户、拆除危房1户;继续深入推进小城镇环境综合整治二期工程等环境整治专项工作，持续深化“六无”创“洁净农家”、“三美”创“最美庭院”等专项行动，力求把举水打造成风景优美、环境宜居的山间小镇。2019年，我乡所在的西溪流域荣获浙江“最美河湖”称号，乡级顺利通过“国家级卫生乡镇”最后的专家暗访，即将进入命名阶段。在环境整治的基础上，我们还努力全力提升景区基础设施建设，旅游接待中心、大型停车场等硬件设施相继投入使用，景区免费wifi、语音导览系统等软件设施陆续完善，浙江省AAA级景区村提升项目上马实施，地虎坑、大丘下2A级景区和丰岭村、择树坑村A级景区村创建工作先后完成，全乡旅游设施日益完善，旅游氛围日益浓厚，举水乡成为群众游玩、居住、度假的绝佳选择。截止目前全乡已建成民宿农家乐30家、床位351个、餐位1332个，2019年，全乡共接待游客18.78万人，收入1441.48万元。一年来，我们攻坚破难，以项目推进提升群众的幸福感。我们以群众所盼为发展动力，全力全速推进项目实施。一是加快民生事业建设速度。招标完成并建设地虎坑村老年活动中心附属工程、大丘村便民服务中心建设项目等村级民生项目，扎实推进转水至地虎坑公路建设、庄徐至大丘农村公路安保工程等，解决群众安全出行问题;提前完成丰岭、择树坑、门林后、照田、黄山5个村的饮用水提升工程，并投资124万元实施大丘、地虎坑、杉源村农田灌溉引水项目，使村民喝上、用上放心水;完成炉山村气象防灾减灾标准化创建、龙井面放心家宴厨房创建，解决群众吃住安全问题;完成月山村景区无障碍改造，增设4个无障碍厕位、增加多处厕位墙壁扶手和楼梯扶手，设置无障碍标识等;不断强化村级“造血”能力，建设丰洋村光伏发电等项目助力村级增收，目前，原16个行政村全部总收入达10万元以上，经营性收入达5万元以上;二是做深做细重点项目推进。作为对举水改善效果最明显的银屏山隧道工程，我们与群众同心共进，一方面我们积极配合上级部门开展项目前期审批、论证等工作，以“应快尽快”的紧迫感做好联络协调工作，另一方面，得到了村干部和群众的大力支持，实现了项目征迁的“举水速度”，银屏山隧道项目的征收涉及月山、丰洋、照林三个村46.2亩48户，两天时间全部和谐测量到位，12月21日群众期盼已久的银屏山隧道工程项目顺利开工，这标志着我们仅用一年就实现了破土动工，创造了项目建设的新速度，也标志着我们即将进入发展的“近郊时代”。三是招商工作上再加力。2017年起举水乡抓招商促产业，先后引入谷坪公社、天宸农业公园等项目，大力开发闲置民居、荒废梯田等资源，项目的落地，不仅群众的生活环境得到了极大改善，更使得留守群众有了增收新途径。因为我们把招商项目也作为民生项目来抓，2019年4月，再与大北农集团浙江昌农农牧食品有限公司签署合作协议，生态循环农文旅示范基地正式落户举水，目前该项目已完成范围确定、环评报告等前期程序报批阶段，预计农历年后将正式启动建设，届时，举水乡将依托三大招商产业及月山旅游景区，以“文旅”、“农旅”相融合的多元化发展，助力乡村产业振兴，使群众在家门口就能真正实现增收致富。一年来，我们深挖特色，以品牌提质强化群众的自豪感。我们深挖以廊桥和春晚为首的举水品牌建设，将文化影响力持续扩大。一是结合举水廊桥数量多、历史久等特点，举办或承办各类廊桥相关会议和活动：积极承办“江南100”庆元廊桥国际越野赛--举水赛段，来自52个国家和地区的2500余名运动员参加比赛;协助县级完成第七届中国廊桥国际学术(庆元)研讨会举水现场交流工作，来自国内外的木拱廊桥研究专家、学者以及浙南闽北七县代表齐聚举水乡月山村，在如龙桥、来凤桥等廊桥上深入研究交流廊桥文化，合力共谋共推木拱廊桥申遗。不仅如此，在深厚的历史文化底蕴氛围下，吴文简祠于10月16日获评第八批全国重点文物保护单位，至此举水乡国保单位增至4处。二是充分提升月山春晚的乡村文化品牌影响力。正值改革开放四十年周年，月山春晚作为文化素材入选央视纪录片《我们一起走过》和浙江卫视新闻专栏;在年初全省宣传思想工作会议上，以“月山春晚”为代表的“乡村春晚”荣获了第七届“浙江省宣传思想文化工作创新奖”。11月27-28日，由文化和旅游部全国公共文化发展中心和丽水市文广旅体局共同主办的全国“乡村春晚”示范建设骨干培训班、全国“乡村春晚”百县联盟会议在举水乡月山村举行。来自北京、内蒙古、陕西、四川、山东、安徽、浙江、福建、广东、广西、云南、吉林、湖南、山西、青海等15个省、自治区的120余名文艺专家、业务骨干参加会议培训，影响力的提升使月山成了乡村春晚的溯源之地。不仅如此，为充分提升月山春晚在乡村建设中的文化力量，已动工建设月山春晚展览馆，并在村内分散布展演员之家等项目，丰富了月山春晚文化业态;以“栖居举水·春晚小镇”为品牌，全力打造省级旅游风情特色小镇，目前该省级旅游风情小镇已通过省考进入公示，举水即将迎来旅游发展新荣誉。2019年度民生实事项目开展情况在去年5月份的第十七届人民代表大会第五次会议上，我乡代表对乡民生实事项目进行了票决，票决出了2019年度三项民生实事，分别为地虎坑至转水村农村联网公路建设项目、择树坑村农田产业机耕路建设项目、月山村网络优化项目，根据本次会议安排，现就2019年度三件票决的民生实事落实完成情况报告如下：1.地虎坑至转水村农村联网公路建设项目。项目建设总投资689万，于2018年11月20日完成招标工作，由浙江天合路桥有限公司承建。本段联网公路项目总长4.1公里，由于2019年上半年雨水天气较多影响前期施工进度，目前项目已完成基础路基建设工作，预计2020年上半年将实现验收通车。该项目的实施，打破了地山区域与龙溪的交通阻隔，为两乡资源互利、旅游互通提供良好的交通支持。2.择树坑村农田产业机耕路建设项目。项目于2019年6月19日完成招标工作，由丽水亿煌市政园林建设有限公司承建，工程总价59.5万，工程硬化择树坑村权山农田产业道路2100米，道路宽度4米，工程总量合计8500平方米。该项目已完成验收，并投入使用。该项目的实施，将进一步优化举水至择树坑村的道路条件，也为我们炉山村区域下一步生态循环种养殖项目的实施打下交通基础。3.月山村网络优化项目。2016年，月山景区在县农办的大力支持下，在村域范围内实施了“爱wifi”无线网络服务项目，该项目在月山村内设置10个无线网络发射终端，使月山村内实现100兆的公共wifi免费试用。前期由于设备的损坏和后期维护不到位导致停用，10月份，我乡与县电信公司进行对接，落实专款对月山免费WIFI进行了提升维护，目前月山免费WIFI项目已经可以正常使用。各位代表，2019年，举水乡取得了一些可喜成绩，是县委、县政府正确领导的结果，是全体人大代表和全乡人民共同努力的结果。在此，我代表举水乡人民政府对长期以来关心、支持政府工作的各位领导、社会各界人士和全体代表表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，在发展过程中也存在许多短板：一是乡、村两级财政依然薄弱，无法形成对农村各项事业的有效投入;二是是劳动力大量外出，留守人员年龄老化，信息闭塞，发展思路和措施守旧，难以形成大众创业的良好氛围;三是乡村两级干部队伍的工作责任心和积极性还有待提高，为民服务的意识和宗旨观念与实际工作的要求还有一定差距，一些群众关注的热点、难点问题有待进一步解决。这些问题需要我们进一步采取切实有效的措施，在今后工作中认真加以解决。2020年工作思路2020年主要工作思路是：2020年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，新的一年，我们全乡上下要拧成一股绳，切实增强发展的紧迫感和使命感，勇于担当，主动作为，为建设“宜居、宜业、宜游”幸福举水而努力奋斗!一是全力推进项目建设，以项目成效论发展质量。全力做好仙居至庆元公路项目—银屏山隧道工程的推进工作，使群众最关心的“交通问题”加快进度，力争进度“超前不滞后”;抓稳抓实招商项目，重点做好种养殖循环农业综合开发项目的服务工作，特别是要抓好项目落地的关键时期，确保项目落地平稳、推进有序，为农民增收、村级消薄注入新力量。同时，抓基础配套设施建设，争取新建茶源村便民服务中心综合楼、地虎坑历史文化村落保护利用一般村项目建设、丰洋村(丰岭)浙江省A级景区村庄项目建设、新建江南100廊桥国际越野赛沐浴室，提升地虎坑坑、大丘、蔡地等3个村的农村饮用水达标提标工程等项目，提升群众生活质量，保障农村饮用水安全。二是谋深谋细产业提质，探索农民增收新途径。一方面要抓好农业这一传统产业发展，进一步推进精品农业开发项目，探索利用互联网积极谋划好农产品电商产业，让举水的农产品搭乘网络走出大山，切实提升农产品附加值;另一方面，继续深化以国家3A级旅游景区月山村为核心的“大月山”全域景区化建设，加快乡域内基础设施建设和景观节点打造，为全域化4A级景区创建打好基础，让旅游产业真正成为全乡性的致富产业。三是抓严抓实环境提升，让农村实现美丽蜕变。继续在环境整治上做足文章。加大如龙桥等景点周边环境整治工作，把脏乱差“整下去”，让好风景“提起来”;大力开展A级景村创建工作，把景区村创建作为美丽乡村建设的重要手段;持续深化“六无”创“洁净农家”、“三美”创“最美庭院”等专项行动，打造美丽乡村户级样板，以美丽小家带动美丽乡村。四是强化特色文化品牌，全面突出举水深厚文化底蕴。在继续扩大“月山春晚”知名度的同时，提高春晚节目质量和保持草根属性上下功夫，挖掘出更为生动活泼的节目，通过春晚来展示举水浓郁的乡土特色、深厚的文化底蕴，让举水旅游烙上“月山春晚”的印记。并以春晚文化为主导，整合廊桥、乡贤等特色文化，形成更具特色的乡土文化集合体。同时，充分利用好现有文化阵地，努力为“谷坪公社”等新文化景区创建创造条件，以传承文化为己任，传播文化正能量，为美丽乡村建设注入新活力。五是积极探索融合发展，全面打开举水旅游新局面。近年来，我们大力发展“文旅融合”、“农旅融合”旅游模式，初显成效。下阶段，在努力提升旅游产业、挖掘文化内涵的同时，主动对接下党，形成资源互补。我们还要积极抓住国家廊桥越野赛等体育赛事的发展机遇，用更完善的基础设施和更优质的服务让赛事成为常态，成为举水运动的品牌，并积极谋划银屏山等优质运动资源，把举水打造成一个“品文化、赏美景、能运动”的综合性景区乡镇。各位代表，新一年的工作目标已明确，让我们在县委、县政府和乡党委的正确领导下，团结和依靠全乡人民，提标加速，砥砺前行，以强劲的“举水之干”助推举水高质量绿色发展，为共同开创举水的美好未来而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【松阳县招商】2019年裕溪乡政府工作报告

  今年以来，我在县委、县政府坚强领导下，认真贯彻落实省委十四届三次全会、市委四届四次全会、县第十次党代会精神，实施“乡村振兴”战略，践行“两山”思想，围绕打造“田园松阳”升级版目标，以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，克难攻坚、砥砺奋进，奋力谱写“五彩裕溪·油香小镇”新篇章。2018年工作回顾上下齐心、突破阻力，重点工作亮点纷呈 （一）下山脱贫安置小区稳步推进。安置小区是人口集聚、产业集聚、经济集聚的大背景下，克服重重困难启动的大型民生事实项目，该项目用地22606.26㎡(合33.89亩)，可安置农户70户，其中，自建房安置49户，安置房安置21户，安置人口约210人，项目概算总投资5133.01万元。目前，已完成项目可行性研究报告的编制，项目前期审批、项目选址、用地预审、用地红线放样、项目可研审批和项目规划许可审批，启动政策处理农户地块数据核对工作。 （二）档案管理走向规范化标准化。把档案规范化建设作为乡村振兴重点工作来抓，落实工作经费近15万元，并通过购买服务的形式，充分利用档案中介公司的力量，为乡、村两级档案整理工作提供专业服务，确保档案工作顺利开展。目前，完成各科室文件材料收集、整理、归档等工作。完成近20年的档案资整理归档移交，各配套软、硬件更新到位，全面改变以往散、乱的现象。 （三）“油香小镇”项目实现新目标。今年县林业局安排我乡新品种油茶苗木4万株指标(零星种植)，发动全乡农户新种植新品种油茶共计700余亩。裕溪村、源底村分别完成140亩和110亩油茶基地建设，合溪村200亩油茶基地，因高压线线路问题，现已完成开垦。改造油茶低产林300余亩。已完成徐山、合溪、黄岭头林区道路10.6公里;完成油茶景观建设1处。完成省级森林小镇“油香小镇”实施方案的编制，并获得县政府批准实施。完成裕溪油茶旅游伴手礼设计。完成潘山村油茶工坊修缮和设备购置。建成“油香小镇”油茶文化体验中心。 （四）农村土地确权颁证工作创一流。我乡以拉标杆、抓力度、保质量的作风，推进确权工作。从组织领导、人员配备、工作经费等各方面予以重点保障，第一时间成立了农村土地承包经营权确权登记颁证工作小组，以党员干部带头，群众紧跟形式，高质量完成确权工作。全乡12个行政村应签订合同1652份，完成签订1649份，完成率99.81%。在全县每日排名通报中连续排名第一。 二、开拓创新、凝心聚力，三大任务呈现佳绩 （一）村集体经济增收工作完成双百。今年以来，乡党委、政府将“双增”工作作为推进农村发展的基础工程和振兴乡村的头号工程来抓，全乡上下统一思想，拧成一股绳，摸清各村“三资”情况，盘活村集体资源，拓宽增收渠道，为各村“量身定做”一套促发展、保增收方案，如徐山村利用荒田整治，整合流转水田资源39亩，建立村集体经济发展产业基地，种植高山生态水稻、黄豆等农作物，每月预计可为村集体增收15万元。6月底，全乡12个行政村全面完成村集体收入10万元以上和经营性收入5万元以上两个“100%”任务。 （二）丽龙天然气管道前期工作收尾。全面完成本乡范围内木岱坑村的管道线路放样及管道洞口、线路、弃渣场地的分户测量工作，办结管道红线内林木采伐的审批手续，管线全线、管道洞口及弃渣场地租用费均已发放到农户。全面完成管道和隧道的清表工作，施工方进场施工，工程有序推进。因该段管线的特殊性，施工方在等待云和段施工后借道入住进行开工建设，隧道开挖533.1米。 （三）松阴溪景观绿道工程进展顺利。全面完成松阴溪绿道裕溪段政策处理工作，其中小槎石坑口至裕溪卖油翁段、裕溪金村圩段、合溪下村至莲都交界处段已基本完成路面、码头、观景平台及绿化建设。小槎石坑口至象溪毛弄段、卖油翁至凤弄源斗谷埠段、合溪下村至新渡段完成路基整理。合溪新渡至凤弄源斗谷埠段于12月15日开工建设。 三、科学规划、统筹推进，品质村庄奋力迈进 （一）多措并举抓实拆违控新工作。今年以来，我乡严格落实“四到场制度”，依托“四个平台”、网格员的力量，强化防控巡查力度，在抓源头上下“功夫”，将违建控制在“萌芽”状态，截止目前未发生新增违法违建。同时在“去存量”方面下“铁手腕”，全乡累计共拆除违章建筑面积4600平方米，完成全年任务115%，拆后利用90%，卫片处置11宗，完成任务数91.7%，新批建房屋7幢，在建3幢，完工1幢。全乡经上级部门鉴定危房83处，其中D类34处，C类49处，6月底已全面完成修缮、腾空任务。 （二）做实做细地质灾害隐患整改。我乡原有地质灾害隐患点已于2017年全部搬迁完毕，今年乡党委、政府积极响应上级部门相关会议精神，对本乡地质灾害隐患点重新进行排摸，日常加强巡查。组织并完成“地质灾害警示教育片”观看任务,对章山村一处新增地质灾害点位进行拆除，完成搬迁4户11人，投入80余万元开展地质灾害安置小区基础设施建设，完成合溪上村地质灾害安置小区示范点申报。 （四）按期完成传统村落修缮项目。第四批中国传统村落-木岱坑村传统村落保护修缮工作有序推进。完成村庄瓦片翻新工程完成，大会堂区块修缮工程启动建设。村庄环境整治工程、旅游厕所建设工程完成方案设计。目前，已累计报账140万元，完成年度报账任务155.6%。小槎、潘山、章山省级传统村落建设规划编制已完成并组织评审。 四、立足民生、精准服务，实事项目结成硕果 （一）改革工作纵深推进。实行“1+N”模式，建立了一支乡干部+村干部+网格员的代办员队伍，全乡共有60余位代办员。全面推行“会易通”系统，实现村级代办员和乡级便民服务中心工作人员面对面实时互通，解决办事程序中的疑难问题。今年，完成2个村的示范型便民服务中心、4个村的标准型便民服务中心、6个村的一般型便民服务中心建设。 （二）农业产业提质增效。今年我乡商品有机肥使用任务数180吨，上半年完成松阳县商品有机肥使用补贴申报65吨，三季度申报15吨，还剩任务100吨;生态水稻生产任务数为375亩，目前已完成水稻及其他水生作物种植377.7亩，其中对233.35亩水稻落实水稻政策型保险;农产品质量安全检测量任务数300批次，第 一、 二、三季度完成195批次。 （三）全域旅游做靓做精。松阴溪小槎至裕溪村段成功创成市级水利风景区，小槎村成功申报省2A级景区村，木岱坑村成为省级历史文化村，内陈村成为市美协写生创作基地。全年全乡共新增民宿床位25张，云水溪、隔溪山庄等一批农家乐建成，御锦山庄等民宿、农家乐启动建设，民宿、农家乐逐渐从家庭化向规模化、精品化发展。 （四）联网公路有序推进。黄岭头至塘里源联网公路，全长1.27公里，设计为4级单向通行公路，全线路基已完成与象溪镇塘里源村实现连接，完成挡土墙建设。小槎至半岭联网公路，全长1.38公里，设计路宽4.5米，全线路基已全面贯通。 五、强化认识、重拳出力，强势推进三大革命 （一）立体推进垃圾分类。制定《2018年垃圾分类(环境保洁)工作实施方案》，出台考核办法，完成两个垃圾分类示范点建设，垃圾分类覆盖面100%。全面推进可腐烂垃圾就地消纳堆肥处理，下发了户用分类垃圾桶1200余个，公共投放分类垃圾桶200余个。开展宣传培训活动，与洁净家庭创建活动充分结合，发放倡议书、指导手册2000余份，入户宣传、集中培训等形式加强宣导。累计开展各类培训活动20余场次，群众知晓率达到90%以上。加强督查，每月开展环境卫生大检查，对排名靠后的村约谈村主要干部，不断提升工作成效。 （二）谋细做实厕所革命。我乡公厕改造计划为功能型3个，实用型9个，示范型3个。8月1日，组织全乡各村书记、主任召开农村厕所革命培训会，对厕所革命前期工作作动员部署，对如何推进农村厕所革命作培训。同时，组织各村书记主任赴大东坝镇百丰村考察学习农村公厕改造经验。在制度上，各村落实公厕专职保洁人员，将公厕保洁工作列入每月各村卫生督查工作，实行月考核，月排名，与各村保洁经费相挂钩。目前，15个公厕已全部完成改造提升。 （三）推进创建洁净家庭。成立“洁净家庭”创建活动领导小组，制定《裕溪乡“洁净家庭”创建活动实施方案》和《洁净家庭美丽乡村“巾帼行动”倡议书》。每月由各村妇联组织抽取30%的农户开展打分评定，乡创建办随机抽查的方式，于每月月底开展打分汇总排名。目前，各村已完成80%农户的创建工作。设立“洁净家庭红黑榜”，每个月评分前三的农户上红榜，对评为不合格又屡次劝教不整改的家庭，上黑榜，以此来督促农户积极参与到创建工作，对保持良好的家庭进行一定的物质奖励。 （四）开展全域洁净行动。深化六边三化三美行动，组织各村开展自查自改，完成整改点160多个，其中一个整改点被评为市级拆后空间利用示范点。升级小槎村高速桥下休闲娱乐活动中心，与美丽村庄融为一体，得到省督察组高度肯定。启动“百日攻坚全域大洁净”活动，9月28日组织12个行政村开展“集中整治日”活动，村庄环境卫生得到有效提升，村民卫生意识得到进步强化。 六、积极探索、与时俱进，基层治理迎新局。 （一）优化“四个平台”建设。按照市县对“基层治理四平台”网格规范提升要求，深入分析平台一年多来的运行情况、存在问题，研究出台了《裕溪乡加强和改进全科网格员队伍建设的实施方案(试行)》，并根据方案，通过报名、审查、笔试、面试、机试、培训上岗等程序，筛选出24名优秀网格员，全面提升网格员素质。同时，出台“裕溪乡全科网格员履职考核办法”指导督促网格员工作开展，有效保证网格运行质量。目前平台运行情况良好，得到县政法委领导肯定。 （三）加强社会事业管理工作。今年以来临时救助共救助165人，医疗救助76人，新增低保户10户26人，新增残疾人生活补助2人，重度残疾人护理补贴6人;加强人口规范管理，累计出生46人，计划内生育97.87%。农医保批量缴费4831人，其中少数民族937人，免交人员405人，全额缴费3475人，共缴纳保费138.02万元。 （四）产业扶贫确保精准到户。发展中蜂养殖扶持低收入农户增收，7月下旬165箱中蜂赠送给全乡33户低收入农户，同时开展面对面技术培训，并做好技术辅导保障工作。对剩余的294户低收入农户进行产业帮扶，已完成291户低收入产业帮扶到户排摸工作。2019年工作思路2019年,以党的十九大精神为总纲，以省委“八八战略”为指导思想，坚定不移践行“两山”理论，以“裕溪之干”担纲“松阳振兴”，一以贯之地推进“油香小镇”建设，着力向产业现代化、村庄品质化、人口集聚化、环境优美化目标迈进。 一、突出“产业振兴”，打造地域新型经济 （一）全面推进油茶产业发展全产业链项目。通过招商引资注册的歌姗地农业科技有限公司，2019年计划投资1亿元，建立年产2000吨山茶油精深加工生产线和年产20万吨高效有机肥料生产基地。以“工业旅游”模式将油茶文化融入企业文化，建立集油茶文化展示、生产线参观、游客参与体验等功能区块，建立产业辐射带，整合潘山村江南油王故居和章山村现有设施资源，建立油茶主题餐厅及民宿。 （二）重点打造油茶产业经济品质建设。2019年计划发展新品种油茶基地800亩，改造油茶低产林1400亩。完成徐山村600余亩古油茶林观光项目，完成章山村、裕溪村油茶基地升级，完成松阴溪绿道斗谷埠段油茶林景观节点建设。打造以油茶文化体验中心为一二三产业经济辐射中心点，鼓励全乡油茶合作社及种植户参与，形成油茶产销交易中心。同时，以油茶产业发展全产业链项目为平台，鼓励各村合作社参与，统一产品包装设计，引进现代化精深加工工艺，提升出油率和茶油品质。以游客认购、体验参与等多形式参与品质监管，打响裕溪茶油品牌。挖掘业态经济，建设占地60余亩的油茶科普园，集中展示各类油茶品种，并建立中小学游学基地，使之成为油茶科普、油茶农事活动体验的重要场所，带动以油茶产业经济。 （三）强力打造最美大花园景观绿道。依托松阴溪景观绿道建设成果，充分发挥效益最大化，按照原生态、高品质要求，以创全省最美绿道为目标，着重完善景观绿道旅游配套设施和景观节点建设，在产业带动、文化元素融入、绿道沿线村庄串点成线(全乡一半行政村、12个自然村在松阴溪沿线)，将“槎川源”景区节点村融入景观绿道产业链，建设松阴溪沿线经济长廊，打造“乡村振兴”核心区。同时，力争创下省级水利风景区。 二、推进“民生实事”，提升居民品质生活 （一）下山脱贫安置小区建设。2019年推进项目土地平整、路网基础建设，确定安置方案，力争年底前实施农户选位及建房，年底开展小区基础设施建设。依托下山脱贫安置小区建设，大力推进大搬快治、下山脱贫等工作，形成人口集聚，为产业集聚打基础。 （二）“槎川源”核心区块建设。利用小槎村民活动中心、隔溪区块生态停车场、水碓坊修复利用工程、村庄环境综合整治工程，木岱坑村旅游公厕、村庄环境综合整治等项目建设成果，积极引进工商资本，投资高端民宿、农家乐、森林康养项目，力争将小槎村创成省3A级景区村、木岱坑村创成省A级景区村。 （三）天然气管道和省道拓宽保障工作。配合做好因天然气管道改线产生的政策处理、清表工作和其他临时政策处理保障性工作，确保天然气管道顺利施工。提前谋划部署做好222省道拓宽改造政策处理前期准备工作。 三、创新“基层治理”，构建和谐稳定环境。 （一）深化“最多跑一次”改革工作。秉持“认识再深化，内涵再丰富，外延再拓展，质量再提升”的方向，推动“最多跑一次”改革向纵深发展。一是抓基础，进一步推进办事事项标准化，进一步推进便民服务中心规范化建设，进一步深化“1+1+1”村级便民服务体系。二是抓窗口，把政务公开、档案等工作纳入便民服务中心服务内容，丰富内涵，进一步实现“小窗口大服务”。三是抓拓展，通过“最多跑一次”改革提升干部服务意识，持续放大最多跑一次改革的裂变效应。 （二）加强“四个平台”建设工作。按照“党建统领+四个平台+全科网格”工作要求，立足高效运转，强化综合信息指挥室建设，对基层治理信息进行分类梳理、分类处理，加强“百事通”网格员队伍建设，用好派驻人员力量，让基层问题早发现、早报告、早解决。推进“网格+”工作模式，努力形成工作部署到网格，检查工作到网格，化解矛盾到网格，整治风险隐患从网格开始的工作新常态。 （三）全面建立公共安全生产体系。提高经费投入，加强安全生产工作，督促设备优化提升，常态化开展安全隐患排查工作，及时整改安全隐患，确保不发生安全生产事件。加强食品安全工作，落实宴席备案、食安通巡查长效机制，守住舌尖上的安全。

  2025-07-08

• 【缙云县招商】2019年东渡镇政府工作报告

  各位代表：现在，我代表东渡镇人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出宝贵意见。 一、2018年工作回顾过去的一年，是我镇近年来项目最多，发展任务最重的一年。一年来，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，我们紧紧依靠全镇人民，紧扣高质量发展理念和稳中求进总基调，全力以赴谋发展、促振兴，持之以恒补短板、强弱项，坚定不移办实事、惠民生，全镇经济社会呈现良好发展态势，高质量发展迈出坚实步伐。 一、全力以赴稳增长、促发展，经济质量稳步提升项目建设成果丰硕。坚持抓项目就是抓发展理念，以超常规的力度先后全力保障了一批重点项目无障碍推进，累计征地面积740余亩。330国道综合整治项目基本完成;抽水蓄能电站雅村、小仙都2个移民安置点顺利开工;金谷至方溪道路完成路基基础施工，大仓山隧道顺利贯通;42省道县城至金谷道路完成分户丈量、青苗清点和45户拆迁户安置点选址、入户评估等前期工作;330国道缙云东渡至永康交界段改建工程兰口段已开工，东渡段、雅村段完成青苗清点、土地丈量、补偿款核算等工作;原车管所地块“十里云居”房地产项目、好溪流域综合治理工程东渡段防洪堤工程于去年底顺利开工。历时8年的天马村坑上自然村旧村改造历史遗留问题取得突破性进展;天马村麻弄自然村、兆岸村阳弄自然村、石松村垦造耕地项目，株树村“旱改水”项目加快建设。经济运行成效显著。建立健全综合治税网络，强化对重点税源的排查、跟踪和监控，主攻工业支柱财源，巩固农业基础财源，培育第三产业新兴财源。全年实现税收收入4963.4万元，同比增长27.7%。完成财政总收入4539.43万元，同比增长41.63%，完成一般公共预算收入2036.68万元，同比增长1.17%。完成固定资产投资2.08亿元，其中工业投资524万元。农民人均可支配收入17939元，同比增长10.5%。创新转型质效并举。工业经济难中求进。全年实现工业总产值10.64亿元，同比下降8.8%(主要受中美贸易战、“低散乱”整治、企业转型升级、一胜特破产等因素影响)，其中规模工业总产值4.28亿元。重点行业产值8.46亿元，同比增长31.8%，高新企业产值1.12亿元，同比增长18.4%。对111家“低散乱”“脏乱差”企业(作坊)进行全面整治，关停拆除28家，转移搬迁2家，完成整改提升25家。加大工业招商引资力度，年产1万套高低压电气设备、无功补偿节能成套装置及2万套智能小区管理设备项目和年产3000套夹治具项目等2个项目正式落地。电商产业蓬勃发展。全镇活跃农村电商达200多家，直接、间接从业人数近2000人，销售额首次突破10亿大关。继东渡村、兰口村再次获评“中国淘宝村”后，雅村村又荣获“2018年度省级电商专业村”称号。电商龙头企业浙江顺联网络科技有限公司的“共享社交电商平台服务业标准化试点”项目被确定为2018年度国家级服务业标准化试点项目，实现了缙云县国家级标准化试点项目零的突破。 二、坚持不懈优生态、促提升，宜居环境生动呈现镇区建设日益完善。持续优化区域发展布局，完成镇域总体规划修编，高标准推进东渡镇片区控制性详细规划、城乡统筹规划等各项专项规划。以史无前例的力度抓小城镇环境综合整治工作，大刀阔斧推进拆违清乱整治，围绕补功能短板、补形象短板等方面，实施了22个项目建设，完成投资额1.13亿元，完善了道路、管网等基础设施，建成了停车场、休闲公园、生态公厕等一大批功能设施，镇区功能环境大幅提升，“城南门户、云商东渡”定位更加凸显。小城镇环境综合整治工作顺利通过省级考核验收，整治成效得到了市、县主要领导的充分肯定，也得到了广大群众的广泛认可和称赞。生态环境持续改善。铁腕推进三改一拆，全年累计拆违22.43万平方。深入开展地质灾害“解危清零”工作，完成郑坑口、东溪桥头和长虹电光源地质灾害治理项目。完成D级危房治理131户、C级危房治理1户。从严落实河长制，强化日常巡查监管，镇、村级河长共计巡查1991次，巡河长度达2899公里。扎实开展“污水零直排区”创建工作，完成核心区创建并通过县级验收。18个行政村21个农村生活污水项目完成竣工验收并开展正常运维。持续加大对环境违法行为的整治力度，扎实开展环保历史遗留问题处置，完成5家规上企业和8家规下企业“两违”处置。完成雅宅、雅村“一村万树”推进村项目，成功创建2个市级森林村庄和3个县级森林村庄，城乡绿化达15.7万多株。联动推进治土治气治山，全镇环境空气优良率98.9%，同比去年上升0.3%，生态环境质量不断优化。全域洁净扎实开展。持续深入建设美丽乡村，兰口、雅宅、东溪3个美丽乡村特色精品村项目顺利通过验收。雅宅村历史文化古村落一般村2017年度建设工作已完成，完成投资额100万元。桃花岭村省级美丽宜居示范村试点项目顺利通过验收，省级历史文化古村落重点村项目建设已完成等待省级验收。深入开展美丽风景线环境整治提升攻坚行动，共整治完成上级交办点位上千个。深入推进“公厕革命”和“垃圾革命”。完成农村公厕改造52个。完善建城区环卫运行系统，完成镇垃圾压缩站建设。农村生活垃圾分类有序推进，累计13个村实现垃圾简单分类。 三、精准发力强基础、促转型，现代农业特色彰显农业发展势头良好。全年实现农业总产值1.75亿元，同比增长3.6%。大力发展特色、生态、科技农业，新培育“丽水山耕”背书产品8个，合作主体4个，实现农产品年销售额0.8亿元。在做好农业结构调整和小仙都省级现代农业园区提升工程的基础上，积极引导各村因地制宜发展壮大香榧、覆盆子、黄茶等特色产业，其中吴岭村的香榧种植面积达2400亩，人均1.14亩，有望成为全县乃至全市林业富民的典型样本。“三农”服务持续增强。持续加大支农惠农力度，集中财力保障涉农工程建设。农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面完成县下达任务。加强村级三资管理工作，严格控制非生产性开支，完成7个村农村审计工作。多渠道、多举措扶持经济薄弱村发展，成立强村集体经济发展有限公司，加快实施村级单建项目和镇级联建项目，逐步增强村级经济“造血”功能。结合全省“千企结千村、消灭薄弱村”行动，促成了东海电影集团与梨仓村结对。圆满完成薄弱村消除100%，20个行政村经营性收入5万元以上100%的“双百”任务。农旅经济迈出新步子。新增农产品旅游地商品4个，完成年销售额0.4亿元。先后成功举办了东渡镇第二届葡萄节、缙云县首届番薯文化节等节庆活动，农旅融合通道进一步打开。成功创建3A级景区村1个，A级景区村2个。雅宅三龙景区建设一期项目成功投入运营，岗里山居休闲旅游项目完成征地等待挂牌。 四、千方百计惠民生、促和谐，幸福指数持续提高社会事业均衡发展。新建东渡镇示范型居家养老服务照料中心，新建助餐、配送餐服务15个村，覆盖率达65%。新建5个村生态公墓，实现全镇生态公墓全覆盖。教育事业稳步发展，东渡初中2018年中考缙云中学录取数稳居全县第三，东渡小学建校已达百年。有序开展健康服务、健康产业、健康保障、健康环境工作，助力健康缙云建设。成功创建省级计划生育“优生、优育、优教”指导中心，建立东渡镇社会心理服务站及15个行政村的心理咨询室。东渡中心卫生院新办公楼建成并投入使用。以移风易俗为抓手，不断加强精神文明建设。新建吴岭、小仙都2个村文化礼堂。全年共举办乡村文化活动50多场，群众节庆活动丰富。惠民力度不断加大。扎实开展低保动态管理工作，目前低保在册人员752户1064人，月保障金额达33.78万元，低保边缘户730户，1089人，农村最低生活保障工作实现“应保尽保、应补尽补、应退尽退”。基本养老保险、基本医疗保险参保率分别达92.12%、98.19%。超额落实困难群众危旧房补助46户，困难群众基本生活得到有效保障。大力发展“三个家家”，来料加工年发放加工费2300万元，带动近4300人实现就业。申报低收入农户产业扶贫项目216户，落实补助资金35万元。全年新增村公益性岗位19个，完成全年任务的380%。治理水平不断提高。大力开展扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解、信访积案化解“大比拼”等专项行动，化解信访积案22件。全域推进网格巡查和大巡防机制，依托四个平台建设，大幅提升了辖区事件的办理效率。全年滚动排查各类矛盾纠纷180件次，化解调处175件次，化解率达96%。受理各类信访223件次，办结率100%，满意率97.9%。其中“基层治理四平台”建设被列为县有效运行示范乡镇。全面落实安全生产主体责任，深入开展“利剑一号”安全专项整治，一年来未发生安全生产事故，全镇安全生产工作总体形势平稳。强化对食品药品安全监督和农家宴管理评估工作，切实保障群众舌尖上的安全。积极支持群团组织发挥作用。人武、统战、档案、统计以及共青团、妇联、科协、关心下一代、老龄等工作均取得新的业绩，汇聚了高质量发展的强大合力。 五、不遗余力优服务、提效能，自身建设不断加强过去的一年，我们把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面、全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，深入学习贯彻落实党的十九大精神，扎实开展“作风建设深化年”等专项活动。严格执行中央八项规定，持续整治“四风”问题，干部作风进一步转变。加快推进“最多跑一次”改革，创建“一窗受理，集成服务”的工作模式，实现了52个项目的“最多跑一次”。完成“群众身后事零跑腿”试点工作，试点经验在全县推广。全面推进依法行政，行政执法人员持证人数达36人，持证率100%。认真抓好政务公开和政府信息公开，关注网络舆情，认真处理群众来信来访。主动接受镇人大监督，认真办理镇人大代表建议和县人大交办的代表建议、政协提案。严格控制行政经费和一般性支出，三公”经费支出同比下降1.46%。各位代表、同志们，过去的一年，是砥砺奋进、攻坚克难的一年，面对重点工作任务、重大项目建设、重要维稳时点，广大干部群众以“5+2”“白+黑”的工作姿态，以勇挑重担、敢啃硬骨头的精神风貌，以团结拼搏、锐意进取的务实作风，抢抓了建设机遇、凸显了区位优势，奠定了发展基础。成绩的取得来之不易，这是县委、县政府坚强领导、深切关怀的结果，是镇党委统揽全局、协调各方、科学决策的结果，是镇人大和社会各界高效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表镇人民政府，向辛勤奋战在各条战线上的广大干部群众，向所有关心支持东渡发展的社会各界朋友，表示衷心感谢，并致以崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇在经济社会发展中存在的问题。经济下行压力大，工业经济增长乏力，部分企业包袱沉重，工业用地制约严重;现代农业发展步伐缓慢，乡愁旅游处于起步阶段，转型升级任务艰巨;建设任务繁重，项目推进存在诸多制约，涉及的政策处理问题多、难度大;各种社会矛盾和不安定因素仍然存在，社会管理仍需创新加强;少数干部大局意识、改革意识、法治意识、责任意识、担当意识还不够强等等。这些问题的存在制约了东渡镇的快速发展。对此，我们必须正视问题，切实采取有效措施，迎难而上，追赶发展，不辜负各位代表和全镇人民的期望和重托。 二、2019年工作思路和任务2019年，是中华人民共和国成立70周年，是“十三五”规划的攻坚之年，是全面实施乡村振兴战略的关键一年，也是我们以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，展示新担当的一年。随着一大批重点项目的开工建设，我们迎来了良好的外部环境，引领今后发展的引擎持续增强。镇七届三次党代会对今年工作作了科学谋划，为政府工作提供了行动纲领和政治保证，只要我们坚定发展的信心，增强抢抓机遇的意识，谋在先、干在前，就一定能推动镇村品质面貌和产业质量效益双提升。今年政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神以及省市县委重大决策部署，以“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”为主题，坚持稳中求进总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，扎实做好产业强镇、功能完善、强村富民、共建共享等方面工作，以干得助，跨越发展，持续提升经济质效、扮靓镇村形象、推动乡村振兴、改善民生福祉，为高水平全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立70周年。今年全镇经济社会主要预期目标建议为：工农业总产值增长7-7.5%以上;财政总收入增长7%以上;农民人均可支配收入增长10%以上;投资总量较快增长，投资结构持续优化;财政收入增长与经济增长基本同步;其他指标完成上级下达任务。 一、坚持产业强镇，持续提升经济质效牢固树立产业强镇意识，依托“五东工业园区、小仙都省级现代农业园区、电子商务集聚园”三大平台，形成以生态农业和生态工业为主导，乡愁旅游、电子商务和商贸服务业为亮点的生态产业体系。更高标准加快转型升级。大力发展生态工业，继续开展低散乱整治和落后产能淘汰，加强企业绩效评价管理，推进企业优胜劣汰，倒逼企业加快转型，提升效益。做强做大电子商务产业，整合推动电商园区集聚，开展互联网+(淘宝村、淘宝镇)示范创建，加快雅村村中国淘宝村创建，推动商贸服务业发展，力争将电商产业打造成为东渡的金名片。更大力度保障经济运行。深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话精神，深化“一企一干部”“一企一策”挂钩联系机制，尽最大努力做好困难企业帮扶工作，力保工业平稳健康运行。紧盯经济运行中的薄弱领域和关键环节，及时跟踪研判经济运行质态，全力保障全镇经济健康平稳运行。继续深入推进第四次全国经济普查工作。以产业发展为突破口，坚持培植财源、抓实企业税收，提升对重点税源、纳税大户的服务力度，扩大财税增收空间。更实举措加快全域旅游。依托本地自然资源和产业资源等优势，积极引导发展乡村旅游产业。加大旅游宣传和招商力度，推进桃花岭古道、小仙都、雅宅等主要景点的建设，优化桃花岭乡村旅游精品线路，进一步发挥“旅游+”的拉动、融合功能及催化、集成作用，打造“民宿”示范，大力发展农家乐，推动旅游业与相关产业融合发展，不断提升全镇旅游服务业整体水平。 二、坚持功能完善，持续扮靓镇村形象坚持以改善环境、提升功能为根本，不断增强镇村吸引力和承载力，全力推动镇村融合发展，持续提升东渡魅力，助力大花园建设。持续提高城镇品位。坚持以项目为主抓手，加快推进一批重点项目建设。全力保障330国道缙云东渡至永康交界段改建工程、42省道县城至金谷道路建设、抽水蓄能电站雅村移民安置点、小仙都移民安置点、金谷至方溪道路等重点项目政策处理无障碍推进。持续加大基础设施建设力度，加快实施好溪流域综合治理工程东渡段防洪堤工程、绿道建设等生态环境优化行动，积极谋划城乡一体化建设项目、基本公共服务项目和民生项目，推动东渡从打基础到大建设转变，不断夯实发展基础、增强发展活力。更加注重精细管理。推动小城镇环境综合整治建设成果由集中攻坚向常态长效转型，实现镇容村貌、环境卫生、公共秩序常态化管理。围绕城乡深度融合发展，全面开展环境美、功能美、生活美、产业美、人文美和治理美的美丽城镇建设。健全镇村两级巡查监管网络，压紧压实责任链条，构建防违治违新机制。加大农户建房审批监管力度，提升镇村建设管理水平。加大生态旅游品牌推介，多做结合文章、多谋创新亮点，努力提升具有本土特色的生态旅游吸引力。深化生态环境治理。坚持以保护和提升生态底色为基本原则，全面提升村镇面貌。持之以恒抓好“五水共治”，深化和完善“河长制”工作，通过河长巡河APP等平台，继续压实责任，推进环境监管和河道保洁常态化、制度化。开展禽畜养殖、污染企业和河道水土整治。攻坚克难推进“治危拆违”，以“无违建镇”争创为载体，持续推进“两路两侧”“六边三化”及“整村推进”。联动推进治气治水治土治山，严格整治工业污染排放、农业面源污染、秸秆焚烧等行为，有序推进“污水零直排区”创建工作，确保完成年度创建任务。 三、坚持强村富民，持续推动乡村振兴坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系和生产经营体系，努力开创新时代“三农”工作新局面。加快农业转型发展。全面完成粮食生产功能区建设任务。以小仙都省级现代农业园区平台建设为依托，坚持培育发展主导优势农业产业，发展绿色有机农业。充分发挥农民群众主体作用，积极培育新型农业经营主体，发展多种形式适度规模经营。健全农业社会化服务体系，推动小农户和现代农业发展有机衔接。加快农业领域“电商换市”，加强农产品质量安全建设，努力构建高产、优质、生态、安全的现代农业产业体系。培育“美丽田园”、“体验采摘”等休闲农业，促进农旅深度融合。推进美丽乡村建设。坚持“一村一品，一村一韵”，深化美丽乡村示范创建，推进“六边三化三美”，精心打造美丽乡村风景线、精品村、示范村和花样村庄，努力让美丽乡村串点成为风景线，连线成为大花园。做好桃花岭、雅宅等历史文化古村落保护。狠抓农村环境卫生整治，继续开展“垃圾革命”“厕所革命”，努力改善城乡面貌，提升村居环境。积极挖掘乡村民俗和特色文化，继续举办葡萄节、番薯文化节等各类特色文化活动，丰富群众生活，活跃乡村人气。促进农民持续增收。积极推进“三权”分置和农村产权制度改革，充分运用土地承包经营权确权登记成果，盘活村集体经济组织各类资产，努力提升村级集体造血功能。持续强化村级财务管理，规范村级集体资产交易。拓展产业致富渠道，大力支持经济薄弱村增加经营性收入，鼓励各村立足自身资源禀赋，因地制宜发展土地股份合作、物业管理、租金收入等多业态集体经济。继续深入实施“低收入农户收入倍增计划”，鼓励农民异地转移搬迁，大力发展来料加工业，促进农家乐发展，持续做好农民劳动力素质培训工作。 四、坚持共建共享，持续改善民生福祉聚焦补齐民生领域短板，解决好重点领域民生问题，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。优化公共服务供给。深化“健康缙云”建设，切实抓好健康缙云建设各项指标。坚持教育优先发展，启动东渡小学校园扩建项目，进一步完善教育硬件设施，促进教育事业优质均衡发展。深入实施文化惠民工程，新建农村文化礼堂5个，持续开展文化下乡活动，做强“乡村春晚”，不断丰富群众精神文化生活。大力开展移风易俗宣传，推进“缙云好人”“六星文明户”、生态文明村等创建评选工作，培育乡风文明。加快完善保障体系。不断健全大社保体系，提高社保服务质量。认真落实低保制度和临时救助、大病医疗救助、救灾救济等社会救助制度，不断加强特殊群体权益保障工作。加快发展社会养老事业，推进居家养老服务站标准化建设，持续提升居家养老服务水平。实行建档立卡贫困人口动态调整常态化管理，探索解决“边缘户”帮扶问题。依法维护弱势群体合法权益，做好妇女、儿童、青少年、关心下一代等工作。加强平安东渡建设。以“四个平台”建设为抓手，完善“网格化管理，组团式服务”。深入推进扫黑除恶专项斗争、矛盾纠纷大排查大化解等基层社会治理行动，强化矛盾纠纷排查预警，把不稳定因素化解在萌芽状态，切实保障公共安全。做好各类社会风险排查化解管控，深入推进安全生产、食药安全等领域问题治理，确保社会和谐稳定。 三、持续加强和改进政府自身建设我们将认真贯彻新时代党的建设总要求，始终把提高政府执行力作为政府自身建设的重要着力点，切实做到讲政治、善谋事、会创新、敢担当、能落实，不断提升推动全镇经济社会发展的履职能力。坚持旗帜鲜明讲政治。树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严格遵守政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，把对党绝对忠诚落实到为民服务干事创业上，始终围绕中央、省市和县委的决策部署谋划工作、推动发展。坚持依法行政促规范。健全科学民主决策机制，坚持厉行法治，做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督，认真办理人大代表提案。深入推进政务公开，突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开，促进政府工作公开透明，权力在阳光下运行。坚持与时俱进强本领。认真落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为高质量谱写“八八战略”缙云新篇章的实施意见》，坚持一线工作法，强化责任担当意识，切实把工作着力点放在解决问题、办成实事上。坚持增强驾驭风险本领，善于处理复杂矛盾，勇于战胜艰难险阻，牢牢把握工作主动权。坚持持之以恒改作风。坚决贯彻全面从严治党要求，把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置，认真履行主体责任和“一岗双责”，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。从严落实中央八项规定精神及相关实施细则要求，筑牢拒腐防变思想防线和制度防线。严控“三公”经费支出，加强行政审批、工程招投标、产权交易、涉农资金、政府采购等重点领域监管，营造风清气正、干事创业的良好氛围。各位代表、同志们，新时代是努力奔跑、拼搏奋斗者的时代，也是追求梦想、成就伟业的时代。让我们在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在县委、县政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，凝心聚力、砥砺奋进、埋头苦干、攻坚克难，以优异成绩迎接新中国成立70周年，为奋力推动高质量发展，谱写“城南门户、云商东渡”新篇章而努力奋斗!

  2025-07-08

• 【青田县招商】2019年章旦乡政府工作报告

  2019年3月30日在章旦乡第十七届人民代表大会第五次会议上章旦乡人民政府乡长候选人朱奕澄各位代表：现在，我代表章旦乡人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请列席的同志提出意见和建议。 一、2018年工作回顾2018年是全面落实党的十九大精神的开局之年，是实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，在县委、县政府和乡党委的正确领导下，在乡人大的监督支持下，全乡上下深入贯彻党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对浙江工作重要指示精神，坚持稳中求进总基调，围绕县委、县政府“481050”工作主线，以建设“人文章旦、侨乡花园”为发展战略，满怀豪情，务实奋进，较好地完成了乡第十七届人大三次会议确定的各项目标任务。顺利通过省级卫生乡镇创建、小城镇综合整治工作验收,荣获全省“扫黄打非”进基层示范点、丽水市第三次农业普查先进集体等称号。 （一）生态经济提质增效农业产业稳步发展。深入实施特色农业发展规划，壮大油茶、田鱼、毛竹、茶叶等传统产业，加快发展铁皮石斛、无土栽培等新兴产业，引进火龙果、覆盆子、黄桃等新品种。提升红萝山农业观光园、无土栽培蔬菜园、茶叶精品园、铁皮石斛基地、新旦田鱼苗示范基地，成功创建“浙江省著名绿色商标”1个，新增有机认证农产品1个，引进丽水市著名品牌“满田红”，包装上市“绿谷伯温”、“千峡”等系列章旦特色农产品。加强农村实用技术和实用人才培训，提高农民创业能力，培育产业带头人5名。加大对农业企业、合作社支持力度，优化包装设计，推动农产品转旅游产品。积极对接杭州、温州等地农产品市场，打响章旦稻鱼米、伯温茶、兰头笋、铁皮石斛等农产品知名度。第三产业加速发展。大力发展全域旅游，完成章旦村2A旅游景区村创建，加快美丽乡村、农事体验、养生养老结合等特色旅游项目引育，旅游业发展进一步提速。完善三产服务业重大项目招引政策，谋划6个招商项目入驻侨乡项目交易中心。主动对接有意合作、特色鲜明的企业，积极引导青商回归，助力侨乡后花园建设。美丽经济蓬勃发展。支持壮大栖霞山省级现代农业综合园区建设，培育新旦、兰头农家乐(民宿)项目。举办桃花节、邻里节等活动，推动文旅、农旅融合发展。围绕村庄景区化建设思路，推进节点打造、车位设置等项目，培育农家乐2家，新增床位102张，星空庄园成为网红点，乡村旅游基础进一步完善。成功举办了第四届章旦“桃花之邀”旅游文化节，旅游人数突破8万，带动周边村民创收，乡村旅游影响力不断扩大。 （二）发展活力逐步释放重点项目有序推进。围绕小城镇环境综合整治及民生实事，打好项目建设攻坚战。新增环境整治类项目25个、政府固定资产投资项目3个，开工建设22个，完成章旦小流域二期、伯温驿站、兰头村环库等15个项目，小城镇、天然气、土地垦造等一批项目政策处理难题得到破解。章中改扩建一期及配套项目建设加快推进，实质性启动金侨小区和联建小区建设，为美丽集镇建设提供支撑。重点改革纵深推进。全力推进“最多跑一次”改革，纳入办理事项153项，设置综合服务窗口1个，配齐窗口服务人员2名，开展窗口人员业务培训3次，提升窗口服务能力。推广“浙里办”APP，完善村级代办制度，群众办事更加便捷。深化农村产权制度改革，完成土地承包经营权确权登记1822户，发放不动产权证240本，引导农民流转林地、农地148亩。生态治理持续推进。持续推进“三改一拆”、“五水共治”、“六边三化三美”、生活垃圾分类处理、厕所革命等行动，共拆除违法建筑17处5930平方米，整治小微水体11条，排摸入河排水口3处。完成2个水库标准化建设，对章旦村农村生活污水集中处理设施进行提升改造。加强基本农田管护，严守耕地保护红线。深化青山白化治理、森林防火和松材线虫病防治，着力构筑绿色生态屏障。 （三）城乡环境明显改善集镇面貌焕然一新。集中开展小城镇环境综合整治，排查整治“六乱”问题点位800多个，拆除180余处面积5930平方米，超额完成“三改一拆”任务。累计清理垃圾点位1300多处，清运垃圾2000余吨，完成管道“上改下”0.9公里、杆路整治4.5公里、入户线整治291户25公里，拆除旧式广告牌32块，清除沿线牛皮癣150余处，治理乱摆摊点50余次，整治“低小散”12家，改造提升公厕22座，完成农村生活垃圾分类处理村3个。引入“大家管”模式，成立群众点评团，共同参与乡村环境整治监督，城乡管理水平不断提升。小城镇环境综合整治整出了美丽环境，治出了铁军风范，赢得了群众口碑。生态环境持续优化。加强农村环境综合治理，健全卫生保洁长效机制，严格落实“路段长”制，巩固提升8个行政村的环境卫生整治成果，推进章旦村示范街建设。开展绿色机关、绿色家庭、绿色学校、绿色村居创建行动，倡导简约适度、绿色低碳的生活方式，新增生态公益林607亩。组织党员先锋队、巾帼志愿者，开展洁美家园志愿活动150余次，全民参与环境卫生整治氛围日益浓厚。乡村振兴扎实推进。认真实施消薄联建项目1个、单建项目3个，6个行政村集体收入全部“摘帽”，超额完成县里下达的消薄任务。根据小城镇综合整治规划，制定了“一轴两带、三区多点”总体规划布局，编制完成新旦、李黄、双旦村庄规划，确定了美丽侨乡大花园发展蓝图。围绕一村一品，着力打造章旦桃花荷花、兰头挖笋垂钓、李黄云海柿子、双垟诗词歌赋等本地特色。 （四）民生福祉不断提升民生实事有效落实。继续开展县乡村三级联动办实事活动，完成乡级“十件实事”与村级“惠民实事”共28件。完成5个行政村自来水提升工程，受益群众达2000多人。完成歇马降村、兰头村林区道路3.5公里。及时维修更换沿线路灯805盏。章旦天然气工程扫尾工作有序推进，中心城区配套功能进一步完善。社会保障日益完善。抓好困难群体就业创业工作，新增就业65人，实现农村劳动力转移就业153人。推进社保提标扩面，基本养老保险、医疗保险参保率达到90%以上。完善社会救助体系，加大助困、助残、助医力度，困难群众基本生活得到保障。发放农村低保补助15.4万元，五保补助5.1万元，大病救助3.2万元;发放退伍老兵、优抚对象慰问2.2万元。完成危旧房双困户改造11户，老旧住房电气线路改造14户、文保单位3处。新建居家养老服务照料中心1个。社会事业协调发展。加大中小学及学前教育投入，支持章旦中学改善办学条件，推动素质教育全面发展。拓展文体活动阵地，新建文化礼堂1个。健全农村文化体育设施，新增户外活动场地3处。丰富群众文化活动，举办乡镇文化走亲、乡乡一台戏、乡村村晚文艺汇演等活动。继续优化卫生健康服务，组织开展“双下沉两提升”工程，提高农村医疗资源、卫生医治水平。平安建设坚实有力。扎实推进平安章旦建设，围绕“抓源头、清遗留、重化解、强稳控”，深化全科网格建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，推进社会心理服务体系标准化建设，落实社会稳定风险评估制度和信访工作责任制，加大矛盾纠纷调解力度，最大限度地把不稳定因素稳控化解在当地。提高安全生产监管水平，加强矿山、食品、在建工程等领域检查力度，严格落实汛期和防火期责任制，完善突发性公共事件应急预案和运行机制，提高应对各种突发事件和风险的能力，实现安全事故零发生。人民武装、民族宗教、外事侨务、气象减灾、档案、统计、人防等工作得到加强。支持工会、共青团、妇联、文联、科协、侨联、工商联、残联开展工作。爱国卫生、关心下一代、慈善、红十字、老龄等事业健康发展。 （五）自身建设得到加强依法行政全面贯彻。把依法行政贯穿于政府决策、执行、监管全过程，健全权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。广泛听取工会、共青团、妇联等人民团体，工商联、民主党派及其他社会各界人士意见建议，自觉接受人大法律监督，认真办理人大提案，做到件件有回音，事事有着落。严格执行政府财务预决算制度，及时向人大代表报告财务预决算情况。贯彻落实政务、财务公开制度，主动公开政务信息343件。工作作风全面过硬。切实加强干部日常管理监督，开展机关效能督察，建立领导带班巡查机制。实施重点工作推进问责问效机制，对推进工作不利的干部开展谈话提醒9人次。健全村干部规范化管理机制，规范村级监督组织建设，严格落实民主理财和村务、财务公开制度。完善干部考核评价和激励机制，充分激发干部干事活力，致力打造章旦铁军。服务能力全面提高。政府制度改革始终以保护群众利益为出发点，以方便群众办事为落脚点，政府财政预算优先保障民生事业支出，政府重大投资优先落实民生改善项目。全面落实“最多跑一次”改革，完善乡行政便民服务中心标准化建设，积极推进政务服务事项“全覆盖、全进驻、无差别”，覆盖率达到100%。乡干部联村联企制度、群众来访接待制度、走访慰问制度、村干部代办制度等政务服务制度进一步完善，抓好服务群众最后一公里，实现为民服务全天候，群众满意率不断提升。一是资源要素制约日趋突出，平台拓展进度缓慢，高质量绿色发展缺乏活力;二是城乡发展不平衡不充分，产业集群和人口集聚效应不够明显，实现乡村全面振兴任重道远;三是政务服务能力和水平离群众的要求还有差距，服务机制和工作效率有待提高;四是村级集体经济基础还较薄弱，村级组织带领广大群众壮大农业农村产业的能力还有待提升。这些问题和困难，也是新一年工作的努力方向，我们需要采取切实可行的措施，努力加以解决。 二、2019年工作任务年是新中国成立70周年，是高水平全面建成小康社会的关键之年，也是改革开放开启新征程和全面完成机构改革的第一年。站在新的起点上，我们加快发展的愿望更加强烈，信心更加坚定，方向更加明确，举措更加务实。不久前闭幕的全市“两山”发展大会高举绿色发展行动旗帜，全面奏响“丽水之干”最强音。对章旦而言，绿水青山、宜人景色等良好的生态环境是最大的财富和最重要的资本，“两山”发展大会无疑为我们进一步厘清了发展思路、明确了发展方向、找准了发展着力点，从而为侨乡花园建设注入了强大的思想动力。同时，省委、省政府同意设立浙江(青田)华侨经济文化实验区，为我县加快高质量绿色发展提供了难得机遇和有力支撑;太鹤湖的蓄水标志着城市建设进入环湖时代，城市框架将进一步拉大，南北上山梯度推进步伐明显加快;东堡山的开发建设必然起到连锁反应，引领红萝山加快转型提升，加快区域一体化进程。纵观全局，多重机遇叠加，只要我们抓住机遇、用好机遇、放大机遇，顺势而为，就一定能够在新一轮竞争中抢占先机、赢得主动。要敏于聚力发挥优势。章旦最大的优势是区位优势、生态优势、人文优势，三者之间相互依存、相互影响。区位优势是最明显的，毗邻县城，盘山公路依山而行，居高临下俯视侨乡，县城全貌尽收眼底、美不胜收，其海拔、坡度可与甘肃祁连山相媲美。章旦长久以来依山而居、靠山而作、划山而治，生态优势在群山环绕的映衬下格外突出，红萝万山滴翠，兰头竹海层林尽染，李黄梯田云雾缭绕，辖区内稻鱼米基地星罗棋布，俨然一幅现代版山居图。章旦至阜山公路沿途不仅自然风光秀丽，而且人文底蕴深厚，既是一条朝拜之路，还是当年刘基出仕之路，刘基文化、宗教文化、华侨文化在这里相互交融;章旦中学久负盛名，教学质量连续多年位列全市农村学校前茅。优势即潜力，章旦要在建设美丽乡村、推进乡村振兴中主动作为、找准坐标，团结一切积极力量，调动一切有利因素，汇聚一切社会资源，凝心聚力，扬长避短，为建设“人文章旦、侨乡花园”而不懈努力。从我乡发展现状来看，高质量绿色发展的基础更加坚实、动力逐渐增强、势头日益显现，已处于美丽侨乡大花园建设的巩固提升期，区域竞争的发力赶超期。对照发展新要求和群众新期盼，也要清醒看到发展不平衡、不充分仍然是章旦最大乡情。一直以来，章旦的发展穷在山上、困在人上、缺在水上。这些年来，虽然山上经济风生水起，但农业主打产业不突出，“低散乱”参差不齐;缺水的问题困扰已久，水是生命之源、生产之要、生态之基，缺水如同贫血，会造成营养不良;章旦是华侨之乡，全乡四分之三的人口久居国外，劳动力不足，华侨回乡创业意愿不强;此外，章旦气质有余知名度不够，颜值有加美誉度不足，缺乏自身品牌。我们必须进一步自我加压、积极有为，激发活力、补齐短板，在更多领域形成一批特色和亮点，不断提升核心竞争力，着力打造高质量绿色发展章旦样板。世间万事，成功大抵离不开一种“势”，察势则明，用势则强。要在高质量绿色发展的背景下，胸怀全局，抢抓机遇，主动融入，用足用好一切优势，聚力一切有利因素为我所用，我们的发展就能事半功倍、势如破竹、无往不胜。有潜力更要有实力，如果没有实力，潜力等于零。要围绕“两山”转化通道，全方位推进“生态经济化、经济生态化”，大力发展生态农业、生态服务业，培育发展美丽经济、平台经济、华侨经济，内强素质、外树形象，打造实力章旦。一花独放不是春，百花齐放春满园。个别典型与整体工作的关系犹如盆景与风景。我们既要注重抓点带面，又要注重整体提升，把一个个点串成线，把一个个“盆景”连成整体风景，推动形成整体规模效应和特色差异品牌。找准短板很重要，补齐短板更关键。发展中的短板、痛点并不可怕，但决不能任其短下去，要把短板变成“潜力板”，把痛点变成“突破点。实践证明，只要我们瞄准短板、找对痛点、盯紧弱项，发扬钉钉子精神，短板也会变成样板。众人拾柴火焰高。要在高质量绿色发展中唱响主旋律、弹好“协奏曲”，集思广益、群策群力，动员组织全社会力量来共同参与章旦的建设发展，共同推进顶层设计、资源整合、力量调配，共建宜居宜业宜游的美丽大花园。 （一）突出谋划为先，更宽视野勾画侨乡花园全市“两山”发展大会为章旦发展提供了指路明灯，新形势带来新机遇，新使命呼唤新作为，我们要以更宽的视野、更高的格局、更大的担当践行“两山”理念，明确战略重点和主攻方向，坚定不移地走农文旅全面融合发展之路，大力发展美丽经济，全面推进乡村振兴，努力把章旦建设成“两山”发展新高地、最美花园核心区，勇立全市高质量绿色发展潮头。昨天的荣誉并不能代表今天的成就，但昨天的故事必须激励今天的斗志，我们要谋求新一轮跨越式发展，确保继续走在全县前列，必须树立“跳出章旦看章旦、跳起来摘桃子”的理念，主动将章旦纳入全县发展大局中去，勇于担当,拉高标杆,敢与强的比、敢同快的赛、敢向高处攀，争先进位，争创佳绩，争做全县绿色发展探路者中的排头兵，模范生中的优等生。注重跨山统筹，重点打造“一线一带一区”发展新格局，即在章旦、兰头、新旦、李黄、歇马降村，突出农业旅游融合发展，打造美丽乡村示范点，加快形成示范线;在外垟、红萝山、章旦中学等特色区块，突出党建人文融合发展，打造美丽党建示范点，加快形成示范带;在双垟、双旦、朱坑下村，突出保护开发融合发展，打造特色发展示范点，加快形成示范区。 （二）突出项目为重，更好势头引领绿色发展开展项目谋划推进年活动，落实省市县乡长项目制，实施村支部书记、村民委员会主任项目制，营造全员大谋项目、大干项目的浓厚氛围。围绕政策导向、民生需求、乡村振兴、产业特色，谋划一批带动能力强、支撑作用明显的大项目，进一步充实项目储备库，重点谋划好红萝山庄欧式田园综合体、侨乡绿道、伯温古道、兰头水库、章旦商住小区、章旦外垟入口景观等工程。制定全年项目建设清单和时间表，实行“一个项目、一名领导、一张作战图、一个工作专班”的攻坚机制，集中精力攻克政策处理“老大难”问题，依法严厉打击恶意阻工等违法行为，坚决完成章旦中学扩建及配套工程政策处理尾留攻坚，加快推进金侨小区和联建小区建设，力争早建成、早使用。落实朱坑下移民扶持项目，下大决心推进徐坑至双垟公路建设，尽快打通“断头路”。全力抓好2019年度民生实事票决项目和乡、村两级惠民实事工程，确保每个项目都保质保量、平稳有序、按时完工。坚持把招商工作作为党委政府重要事宜，成立由主要领导任组长的招商盯引工作领导小组，加强招商项目包装，建立招商项目库，编制招商项目推荐清单、计划书、责任人。加强招商信息化建设，充分用好“互联网+”信息时代，积极对接侨乡项目交易中心等平台，借助更大平台优势，吸引投资商主动对接洽谈。深入实施华侨要素回流工程，加快人才、资金等要素汇聚，努力让章旦成为华侨要素回流、青商资本回归的“聚宝盆”。 （三）突出产业为基，更大力度加快转型提升坚持以产业兴旺引领乡村振兴，深入推进农业产业三个“三年行动计划”，落实农业产业兴旺“五大工程”。培育壮大农业主导产业，巩固提升传统农业种植规模，新引进油橄榄项目种植200亩，新发展稻鱼共生标准化基地100亩、高山种植100亩，培育兰头村竹笋精品园100亩，种植桃树、覆盆子、桑椹等水果130亩。提升现有油茶、茶叶、杨梅产业基地，鼓励花卉、果蔬、生态养殖等特色农业发展，努力让山常绿、田少荒。培育壮大农业经营主体，坚持“企业+合作社+基地+农户”产业经营模式，扶持龙头企业，支持专业合作社，建设职业农民队伍，引育一批农业产业发展带头人，打造新型农业产业化服务体系。培育壮大农业特色品牌，加强与科研院所合作，进一步做强做优稻鱼米、油橄榄、伯温茶、兰头笋、新旦鱼、山茶油等传统优势品牌，提升农产品包装及营销水平，推动农旅商品供给升级，力争农转旅销售额超1000万元。发力拓展产业平台。突出平台拓展的极端重要性，加快谋划一批具有引领性的产业发展平台。高规格谋划好红萝山和龙须岩、石郭坑联合开发，尽快取得实质性突破。围绕“主攻优势村、辐射临近村、带动滞后村”，推动章旦村和兰头村联合发展，打造人文风情村和旅游强村。完善新旦、双旦、歇马降等农业产业配套，积极打造李黄现代化农业产业示范区，加速推进集聚发展。全域开展土地综合整治，生态化推进双旦、歇马降村土地垦造项目，改造提升双垟腊石矿开采项目，深入挖掘土地存量空间，努力盘活项目用地。坚持把生态服务业作为章旦第一战略支柱产业，加快构建现代服务业发展新体系，培育新经济增长点。聚焦“景旅、农旅、文旅”三旅融合，提升红萝山、荷花谷、户外体验、云海梯田品质，扩大桃花、油菜、茶叶、竹笋等基地规模，发展黄桃、油橄榄等新园区，完善垂钓、采摘配套设施，打造精品民宿和农家乐，实现集吃、住、玩、游、购、娱于一体，争创全域旅游示范乡。突出“互联网+”、“旅游+”销售渠道建设，推进特色农产品品牌化发展，打响章旦品牌。挖掘本土文化特色产业，整合伯温、农耕、华侨、宗教等文化业态，在产业经营、产品销售、乡村旅游中融入文化创意，开发文化附加值。 （四）突出美丽为形，更实举措推动乡村振兴以美化家园行动为总抓手，统筹抓好“五水共治”“三改一拆”“六边三化三美”、小城镇环境综合整治、“大棚房”问题专项清理整治等环境治理组合拳，推动环境整治向全域拓展、向纵深推进。深化垃圾革命、厕所革命，建设“三化”垃圾中转站，打好“水气土废”四大攻坚战，确保饮用水水源安全，空气优良率保持在98%以上，危废安全处置率100%。强化松材线虫病防治，持续开展青山白化治理，维护好农村生活污水处理设备。强化耕地保护和集约利用，完成第三次全国国土调查。继续加强农田水利建设投入，创新引水治水渠道，努力改变章旦缺水现状。制定完善章旦新一轮规划修编，积极对接县城后山区块发展规划，全面承接县城产业转移辐射，主动融入太鹤湖经济圈，加快推进南北梯度上山，加速城乡一体化进程。积极谋划章旦康养项目，完善基础配套设施，力争启动建设泥湾、龙须岩、红萝山休闲绿道，打造“开车十分钟、步行一小时”城市生活圈，使章旦成为侨乡市民健身休闲的首选地。加大泥湾至章旦公路沿线环境整治力度，做好边坡绿化、植被修复，开展洁化、美化、绿化、亮化行动，使公路沿线所见之处处处皆风景，让盘山公路升级为城市街道。理顺城市管理体制机制，加强部门执法联动，合力做好保护、利用、管控文章，提升长效化管理水平。精心打造美丽乡村。持续巩固省级卫生乡镇创建和小城镇环境综合整治成果，坚持项目化、清单化、责任化推进“一线一带一区”创建，重拳出击开展章阜公路沿线环境综合整治，扎实推进兰头、新旦、李黄村精品村创建。积极谋划章旦村3A级旅游景区村创建工作，建设塘口至龟背花样绿道，争取开工大明律法制广场项目，做好章旦迎宾楼、伯温书院项目前期，一鼓作气打造最美荷花谷。集中精力抓好兰头村小城镇环境综合整治提质拓面工程，打造A级旅游景区村。稳步推进双旦低丘缓坡连片开发，倾力打造歇马降、双旦花样村庄，着力提升中心村庄品味。以农村产业路、资源路、旅游路为重点，完成双垟村庄道路硬化，完善新旦、李黄、朱坑下村庄道路设施网，积极打造“四好农村路”。坚持“一村一品”发展农业特色产业，加快发展休闲观光农旅融合项目，扶持创建一批农业主题公园和美丽田园综合体，推动农旅融合商品化项目化。坚持因地制宜、因势利导，大力培育民宿、农家乐和休闲旅游观光产业，提升打造星空庄园、兰头竹林小木屋、阿波罗侨宿、李黄森林康养等品牌，力争实现农家乐民宿营业收入翻番。推进乡村联建项目，提升村集体经济“造血”功能，全面完成消薄任务目标。在深化农文旅融合中弹好“合奏曲”，办好桃花节、采茶节、挖笋节等农旅节庆活动，打造全域婚纱摄影基地，打响“来章旦看海”等旅游品牌，切实提高章旦知名度和影响力，共建宜居宜业宜游的美丽大花园。 （五）突出民生为本，更高水平建设全面小康精准落实最低生活保障工作，健全低保动态管理机制，做到应保尽保，该退则退。加强社会救助，继续做好各类困难补助的宣传和落实，加大对困难群体的医疗、教育、就业等专项救助工作。加快发展残疾人事业，健全农村留守儿童和妇女、老年人关爱服务体系，完善幸福食堂管理机制。针对性开展就业培训，增加农民创业就业渠道。建立健全退伍军人服务体系，完成年度征兵工作。做好欠薪隐患排查，争创“无欠薪乡”。优先发展教育事业，继续擦亮“学在章旦”品牌，发挥章旦中学教育集团资源优势，积极做好传承文章，保持农村教育教学质量领跑态势，力争再创佳绩、再续辉煌。继续加大政府支持办学力度，加快推进章旦中学扩建一期工程，提前谋划二期工程，努力创办硬件和软件齐头并进的全国一流农村寄宿制学校。加快“健康章旦”建设，实施医疗卫生服务能力提升三年行动计划，不断提高医疗服务水平。深入实施“最多跑一次”改革，全力优化农村私人建房、社会救助、计生服务等审批流程。新建双旦项元文化礼堂，积极倡导移风易俗，持续开展文化下乡，打造好“乡村春晚”章旦版，不断丰富群众文化生活。完善基层治理全科网格建设，发挥乡贤队伍作用，夯实社会管理基层基础。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法严厉打击各类涉黑涉恶违法犯罪，维护社会和谐稳定。创新“山区+海外”人民调解章旦模式，加大矛盾纠纷调处力度，做好初信初访工作，及时解决群众合理诉求。全面落实安全生产“党政同责、一岗双责”，开展安全生产专项整治活动，突出抓好在建工程、道路交通、森林消防、山塘水库、旅游节庆、食品安全等重点领域排查治理，力争零事故。加强民兵预备役和应急抢险救援队伍建设，完善应急救援体系，合力打造平安章旦。 三、加强政府自身建设新形势、新任务对政府工作提出更高要求，我们必须不忘初心、牢记使命，切实强化政府自身建设，不断提高政府决策效率和执行效率，努力向全乡人民交上一份更加满意的答卷。建设忠诚可靠政府。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要任务，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，在大是大非面前旗帜鲜明，在贯彻上级党委政府决策部署时态度坚决、行动迅速，以尤为如此的自觉践行“两山”理念、砥砺“青田担当”、落实“丽水之干”、不负“丽水之赞”。建设法治高效政府。自觉接受人大法律监督、工作监督和社会各界监督，深入推进政务公开，保障科学决策、民主决策、依法决策。以感恩之心办好办实人大代表建议，以赶考姿态认真办好民生实事，人民政府的所有工作都要体现人民意愿，干得好不好要看实际效果、最终由人民来评判。深化机关作风整顿，坚持雷厉风行、立说立行，提倡“今日事今日毕”，坚决杜绝庸懒怠政行为，打造狮子型队伍。建设担当有为政府。始终保持奋发有为的精神状态，坚持政府工作清单化、项目化、目标化管理，明确责任书、时间表、路线图，做到千斤重担众人挑、人人肩上有指标。切实转变工作作风，认真开展“三服务”活动，全面推行一线巡查、现场办公。强化责任担当，开展重大尾留问题破解销号、重点项目集中攻坚等行动，着力解决政策处理难题、突破重大项目、化解信访积案，为发展营造更优环境。建设清廉干净政府。全面推进政府系统党风廉政建设，始终把纪律规矩挺在前面。严格执行中央八项规定精神和省委“36条办法”，强化“三公”经费监管，防止“四风”问题反弹，坚决纠正损害群众利益的不正之风。切实履行“两个责任”，强化对工程招投标等重点领域和关键环节的监管，坚决破除政府权力部门化，严肃查处违法违纪案件，以反腐倡廉实效保障发展、取信于民，营造风清气正的政治生态。

  2025-07-08

• 【丽水招商】丽水市政府工作报告

  2021年2月23日在丽水市第四届人民代表大会第六次会议上 丽水市市长吴晓东 各位代表： 现在，我代表丽水市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2020年主要工作和“十三五”发展成就 2020年极不平凡。面对深刻复杂变化的外部环境特别是突如其来的新冠肺炎疫情，在党中央、省委省政府和市委的坚强领导下，全市上下忠实践行“八八战略”、坚定厉行“丽水之干”，统筹推进“两手硬、两战赢”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，实现经济逆势挺进、稳步向好。全市生产总值增长3.4%，一般公共预算收入增长2.9%，城镇和农村居民收入分别增长4.5%、7.8%。空气质量列全国168个排名城市第7位，城市地表水环境质量指数稳居全省首位，国考断面I-Ⅲ类水比例、跨行政区域河流交接断面出境水质达标率、县级以上集中式饮用水源地水质达标率均达100%。三大攻坚战取得决定性成就，十方面民生实事顺利完成。 （一）“两手硬、两战赢”交出高分报表。众志成城战疫情，慎终如始扎紧织密“精密智控+全员自控”网，“人”“物”并防构筑工作闭环。在全省最早启动防疫一级响应、最早部署境外疫情输入防控，越洋联动海内外丽水人共同战疫，用时32天在全省率先实现本土确诊病例清零，用时60天在全省率先实现境外输入病例全部治愈出院，实现新冠肺炎患者“零病亡”、医务人员“零感染”。用心用情稳侨安侨暖侨，先后选派百名医护人员驰援湖北武汉和新疆。 争先创优稳增长，创新集成“一车一码一员”“一名单一机制一基金”等企业帮扶举措，密集出台79项惠企政策，精准高效落实“五减”“两直”，为企业减负113.96亿元，制造业贷款余额增长21.2%，小微企业贷款新增235.65亿元、增量是上年的1.9倍，企业产能恢复率全省率先“破百”，新设企业增幅全省第一，规上工业增加值增长4.5%。开展“抢时间、补增量”专项行动，提前开工或新增实施项目129个、新增年度投资53.93亿元，新开工省市县长项目23个，132个政府专项债项目全部开工，固定资产投资增长6.7%。实施促消费、稳外贸一揽子政策，社会消费品零售总额、进出口总额增幅均居全省第3。 （二）市域生产力布局加快重塑。发布“一带三区”发展规划，谋划实施标志性项目26个、总投资5139亿元。创设“分区共竞”机制，启动平台“二次创业”，抓好市本级平台整合提升。丽水经济开发区新谋划发展空间3万亩，新引进重大招商项目114个、总投资131.36亿元，已入园项目中世界500强1个、中国500强3个、央企2个、上市公司7个；新引进总部经济项目25个，落地数字经济项目18个，国家经开区排名从158位跃升至80位。落子建设浙西南科创中心，市县联动建设“天工之城”等原生态第二创新空间，启用上海张江科创飞地，启动建设长三角G60丽水科创基地。新增省级众创空间5家、省级星创天地3家。引进各类人才数增长54.3%，参加人才科技峰会的高层次人才、签约的重大人才科技项目均为历史之最。国家高新技术企业、省级科技型中小企业、产业创新服务综合体、企业研究院新增数量均创新高，实现省级领军型创新创业团队“零突破”。 （三）生态产业提质增效。把生态工业确定为高质量绿色发展主攻方向，启动实施生态工业高质量绿色发展倍增行动，6条产业链列入省级链长制试点，新引进制造业大项目73个，战略性新兴产业、高新技术产业增加值分别增长7.4%、5.5%。芯片产业园一期、丽水大数据云中心、普洛斯物流园、禾森纳罗氏总部等项目投入运营，肖特玻管、珏芯微电子等项目投产，中广电器智能产业园、龙泉龙商鞋产业基地一期、云和木玩产业创新孵化基地、庆元生物科技产业园等项目开工。设立高质量绿色发展产业基金、产业并购基金，成功控股2家域外上市公司、新增上市公司3家。瓯江山水诗路“启航”，云和梯田获得创5A“入场券”。开展“书记市长带你游丽水”和“云游丽水”活动，完成《丽水山景建设和服务导则》编制，推出丽水山路特色自驾游线路。松阳创成全市首个国家全域旅游示范区，古堰画乡入选全省未来景区试点，灵康杏福康旅小镇、萤火虫文旅小镇等项目开工建设。新评定五星级酒店1家、开工建设4家。丽水山耕蝉联全国区域农业形象品牌榜首位，新增省级以上农业龙头企业12家，建成全省首个大型茶树种质资源圃，创成省级绿色农业先行示范市。 （四）GEP改革为龙头的重大改革稳步推进。出台全国首个山区市GEP核算地方标准，初步构建全市域生态价值底图。完成全国首笔公共机构会议碳中和交易，发放全国首笔GEP贷，实现“两山银行”县（市、区）全覆盖，各类绿色金融产品余额达187.47亿元。建立市级生态产品政府采购和市场交易制度，完成生态产品政府采购5.92亿元。推广基于生态信用的生态绿码，城投公司获评AA+信用等级，全国城市信用监测排名第13位。获批中国（丽水）跨境电子商务综合试验区。政务服务事项“网上办”“掌上办”实现率99.8%，实现企业注册登记1小时、企业投资项目审批“最多80天”。机关事业单位人员职业生涯全周期管理“一件事”改革全面完成。 （五）国家公园全域创建取得新突破。百山祖国家公园通过国家公园体制试点评估验收，完成国家公园设立标准试验区试点，发放全国首本集体林地地役权证，相关经验入选2020中国改革年度十佳案例。完成野生动植物资源编目调查，新记录野生动植物物种（群）81个、居全省首位，发现全球两栖动物新物种百山祖角蟾。发布“三线一单”生态环境分区管控方案，优先保护单元占全市总面积75.7%。“天眼+地眼+人眼”一体化生态监控体系初步形成，在全省率先完成土壤、地下水采样检测。发布实施大花园河道景观流量标准。全域启动“无废城市”建设，实现市域内危废处置能力与产生量相匹配。 （六）大通道建设势头初显。衢宁铁路建成通车，结束沿线遂昌、松阳、龙泉、庆元不通铁路历史。金台铁路具备通车条件，衢丽铁路一期开工。丽水机场、景文高速加速推进，杭丽铁路、温武吉铁路项目前期稳步推进。国家公园南通道列入国家综合立体交通网规划纲要、北通道列入省高速公路网中长期布局规划，新谋划的7条480公里高速、12条1400公里省道全部进入省路网布局规划。瓯江航道整治主体工程完工。新建和改造提升“四好农村路”1102公里，建成美丽经济交通走廊660公里。 （七）“问海借力”扩面升级。加入长三角资本市场城市联盟，长三角招商中心新签约落地大项目26个。未来建筑科技小镇进入规划实施阶段，原能细胞产业园、惠明禅茶文化产业园等重大项目落地开工。引进上海世外合作办学，华东师大附属丽水学校开工建设，实现与长三角地区门诊医保实时结算。新签订山海协作产业项目118个、实际到位资金187.63亿元，与宁波、嘉兴、湖州共同设立山海协作产业基金，义乌莲都大厦开工。新增海外飞地4个，侨商回归签约项目24个、总投资133.18亿元。 （八）美丽城乡协调共进。顺利通过全国文明城市复评。举办“丽水山居图”城市设计国际竞赛，“两湖”公园开园，处州府城开街，总投资80亿元的江滨商务中心开工，花园邻里中心启动建设。开展促进咖啡产业发展行动，市区、青田咖啡馆分别达到121家、281家。完成老旧小区改造21个，灯塔社区等4个项目列入全省第二批未来社区试点。实施城市品质提升“五个一”工程项目39个、完成投资62.95亿元，莲都、松阳成为首批省级文化和旅游消费试点城市，青田、庆元成为首批省级夜间经济培育城市。制定实施最美城市、花园乡村建设标准，创成美丽城镇省级样板10个、美丽乡村特色精品村27个，建成乡村振兴示范带6条。缙云河阳、松阳茶排入选第二批全国乡村旅游重点村，庆元黄坛成为全国特色产业亿元村。 （九）民生保障有力有效。入选2020年度中国全面小康特别贡献城市，低收入农户收入增长15.5%，增幅连续5年全省第一。城镇新增就业32669人、城镇登记失业率1.65%。高考总录取率超过全省平均水平，向双一流高校输送优秀人才能力达到全省中等位次。乡镇公办中心幼儿园应建尽建。丽水职技院挺进省高职教育“双高”行列。在全省率先推出全民健康补充医疗保险“浙丽保”，惠及203.9万人。为11.22万60周岁以上老人免费接种肺炎疫苗，重点人群流感疫苗免费接种4.82万人，重点人群结直肠癌免费筛查14.45万人。实现市级公立医院医疗影像结果互认。创成全国首批无障碍环境示范区，完成残疾人家庭无障碍改造356户、生活困难老年人家庭适老化改造550户。棚改交付4535套。整治农村困难家庭C级危房3720户、D级危房553户，实现动态清零。既有住宅加装电梯开工242台。市图书馆开馆，生态体育公园、水上运动中心开工建设。连续三次获评全国双拥模范城。 （十）政府治理效能持续提升。推进丽水花园云、城市大脑并轨运行，建立每日会商制度，发布首批12个“烦难杂”事项场景应用，“i丽水”上线运行。着眼破难攻坚、高效协同，组建重大工作专班27个。政府工作报告944项细化任务完成率96.3%，补短、整改、滞后“三张清单”销号率84.7%。发布自然灾害应急指挥体系建设地方标准，启动新一轮地质灾害“整体智治”三年行动，生产安全事故起数、死亡人数分别下降23.5%、23.3%。行政诉讼发案量下降18.2%、败诉率下降2.84个百分点。全市非刚性、非重点项目支出压减14.9%。完成第二轮市志修编。廉洁政府建设全面加强，正风肃纪持续推进。 各位代表！2020年主要目标任务的完成，标志着“十三五”发展胜利收官。“十三五”时期是丽水撤地设市20年来具有重要里程碑意义的五年，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党中央、省委省政府和市委决策部署，坚持以“丽水之干”担纲“丽水之赞”，奋力开辟“绿水青山就是金山银山”新境界，高水平全面建成小康社会取得决定性成就。在生态环境状况指数连续17年领跑全省的同时，经济总量跃上1500亿元新台阶。全市生产总值年均增长6.7%，高于全省0.2个百分点，人均生产总值达到1万美元；一般公共预算收入由2015年的94.51亿元增加到143.86亿元，年均增长8.8%，高于全省0.3个百分点；城镇和农村居民收入分别从32875元、15000元提高到48532元、23637元，年均增长8.1%、9.5%，高于全省0.6、0.9个百分点，其中农民收入增幅连续12年全省第一。 五年来，我们全面践行创新发展理念，经济发展的内生驱动力显著增强。研发经费支出占生产总值比重从1.19％提高到2%。攻克国家“卡脖子”技术3项、实现进口替代。国家高新技术企业、省级科技型中小企业数均实现翻番，国家火炬特色产业基地、省级高新区实现“零突破”，工程师协同创新中心创建实现县（市、区）全覆盖，与清华大学、浙江大学、西湖大学、之江实验室等高等院校、科研院所战略合作不断深化。建立院士工作站12个，引入国家和省重点人才计划专家22名，青年人才净流入数量逐年递增。纵深推进“最多跑一次”改革，新增国家级改革试点103项，集体林权改革、拯救老屋、小县大城、民族地区城乡融合、河权到户、赶街模式等基层首创多点开花。 五年来，我们全面践行协调发展理念，城乡融合发展水平全面提升。常住人口城镇化率从56.4%提高到65%，城乡居民收入倍差从2.19倍缩小至2.05倍。中心城市建成区面积由34.9平方公里扩展到43.5平方公里，市区完成城中村改造274万平方米、腾出发展空间1.2万亩，带动城市中央公园等一批地标项目接连落地。完成“大搬快治”、启动“大搬快聚”，10.8万群众下山进城。超三分之一小城镇成为省级小城镇环境综合整治样板镇。交通投资较“十二五”增长62.4%，通车、新建、纳规铁路5条，新增高等级公路286公里。建成瓯江绿道3022公里，主线贯通，基本成网。基本实现城乡同质饮水，实现建制村客车“村村通”、天然气“县县通”、县城以上及重点乡镇5G信号全覆盖。 五年来，我们全面践行绿色发展理念，高质量绿色发展体系更加完善。五大产业集群占规上工业增加值比重达59%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值年均分别增长9.9%、11%。芯片、细胞、未来建筑等新产业从无到有，丽水经济开发区滚动功能部件、缙云机床、龙泉汽车空调零部件等特色块状经济向现代产业集群加快转型。新增上市企业5家、雄鹰企业2家、隐形冠军企业10家。“山”字系品牌走向全国，缙云仙都率先成功创5A，农药化肥区域管控初步达到欧盟标准，新增国家级农业龙头企业3家。获评中国美丽乡村建设示范地区，创成全国水生态文明城市，成为全省唯一生物多样性保护试点市。 五年来，我们全面践行开放发展理念，全市域、全方位对外开放格局初步形成。实现与上海“区县”结对合作全覆盖，设立长三角招商中心、旅游推广中心，落地长三角招商项目37个、总投资179.44亿元，来丽上海游客量年均增长7.9%。实施山海协作项目890个、到位资金910.58亿元，落地科创、产业、消薄飞地20个。世界丽水人大会、侨博会、青瓷大会等活动办出了“丽水影响力”。华侨经济文化合作试验区建设不断深化，“世界超市”进驻63个城市。先后培育全国电商百佳县7个、淘宝村21个，网络零售额从121.4亿元增至481.6亿元，年均增长31.7%。获批国家外贸转型升级基地3个，出口年均增长8.9%。 五年来，我们全面践行共享发展理念，群众获得感幸福感安全感不断提高。顺利实现“四个清零”，最低生活保障实现城乡同标，政府民生类支出较“十二五”增长2.29倍。与全省同步实现教育基本现代化，高等教育毛入学率由49.8%提高到62.1%。居民健康素养水平由19.9%提高到32.3%，人均预期寿命由79.37岁提高到81.04岁。国家卫生城市（县城）、省级卫生乡镇实现全覆盖。基本公共服务均等化全面达标，打造了“乡村春晚”国家公共文化服务体系示范项目，举办了全国首场城市“超马”赛事，办好了中小学空调进教室等一批群众获得感较强的民生实事。成为首批全国市域社会治理现代化试点，夺取全省首批一星平安金鼎。东西部扶贫协作的6个贫困县如期实现脱贫“摘帽”。 各位代表，“十三五”时期取得的成绩来之不易。这是市委正确领导、全市人民奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及广大建设者，向人大代表、政协委员，各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻丽部队、武警官兵和省部属驻丽各单位，向所有关心支持丽水发展的港澳同胞、台湾同胞、广大侨胞和海内外朋友们，表示衷心的感谢！ 我们也清醒地看到，我市经济社会发展仍然面临不少困难和问题，主要是：经济增长动能不足与加快高质量跨越式发展、打造新增长极的矛盾日益凸显，新经济、新业态、新模式、新增长点的培育力度亟须强化；深化高水平开放、融入长三角一体化高质量发展步伐迈得还不够快，尚未完全融入省内1小时交通圈；中心城市能级不高，高端要素集聚能力不强，城乡、区域发展不平衡不充分问题尚未有效解决；补齐生态治理短板还须摆上更加重要日程；一些民生实事办理质量还不够高，优质教育、医疗、养老、婴幼儿照护等群众所急所盼仍有不少薄弱点，教育医疗开放发展水平有待提升；“整体智治”现代政府建设刚刚起步，防范化解风险隐患任务依然繁重；政府部门及干部专业化数字化水平、闭环抓落实能力尚有不足，有的指标任务完成情况未达预期。我们一定高度重视这些问题，采取更加有力措施，认真加以解决。 二、“十四五”时期的奋斗目标和主要任务 根据中共丽水市委“十四五”规划《建议》，市政府编制了《丽水市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。经本次大会批准后，市政府将认真组织实施。 “十四五”时期经济社会发展的指导思想是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持新发展理念，坚持深化改革开放，坚持系统观念，坚持稳中求进工作总基调，高举发展的行动旗帜，坚定不移走创新实践“绿水青山就是金山银山”理念发展道路，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，以浙西南革命精神注魂赋能立根，全面厉行“丽水之干”不动摇，全面贯彻“八个坚持”基本要求，主动融入新发展格局，奋力推进高质量绿色发展，加快跨越式发展，系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，全面推进市域治理现代化，促进全市人民走向共同富裕，推动实现经济行稳致远、社会安定和谐、人民美好生活，奋力开启高水平全面建设社会主义现代化新征程。 “十四五”时期经济社会发展的主要目标是：在高质量发展前提下实现必要适度的高速度增长，成为全省新发展格局中的新增长极。全市生产总值（GDP）和生态系统生产总值（GEP）实现“两个较快增长”，GDP增速处于全省第一方阵，规模总量突破2250亿元，人均GDP力争达到10万元，生态产品价值实现率达到48%，生态环境状况指数保持全省第一。数字经济增加值占生产总值比重达到50%，研发经费支出占生产总值比重达到3%，全员劳动生产率增长与经济增长基本同步。常住人口城镇化率达到70%，居民收入增速保持全省前列，城乡居民收入倍差缩小至1.9倍。人均预期寿命达到81.5岁。居民综合阅读率达到全省平均水平。努力推动高质量绿色发展跃上新台阶、改革开放水平实现新提高、城乡融合发展构建新格局、大花园核心区树立新标杆、社会文明建设迈出新步伐、人民生活品质实现新提升、市域现代治理取得新成效，为2035年基本实现高水平现代化、人均生产总值达到中等发达国家水平打下坚实基础。 实现上述目标，必须牢固树立“没有加快发展也是一种风险，没有追求实现跨越式发展的意识、决心和胆略更是极端危险”的理念，坚持“用尽全力跳起来摘桃子”，重点做到“七个全力”： （一）以创新驱动为“硬核”，全力打造浙西南科创新高地。加快融入全省打造全球创新策源地布局，主动对接G60科创走廊，积极参与长三角科技创新共同体建设，深入实施六翻番、六突破“创新力提升工程”。基本建成“服务全域孵化、带动全域创新”的浙西南科创中心，打造凝聚高水平科研团队、高新技术企业、高端资本协同创新的区域科创“硬核”。实现县（市、区）省级孵化器、众创空间全覆盖，北上广深科创飞地、海外离岸孵化器全覆盖。高标准、大手笔创建国际化双创人才特区，市县联动布局打造一批“科创+特色产业”区域性科创基地，建设一批生态智创平台。大力引育头部型、创新领军型和“专精特新”企业，争取3所以上大院名校在丽设立实体化研究生分院和研究院。着力推进“卡脖子”技术攻关和“首台（套）、首批次、首版次”应用，打造一批在全省乃至全国具有影响力的新技术新产品新业态示范应用工程。实施“引人入胜”战略，面向世界一流大学广招优秀毕业生，建设青年发展型城市，引进青年人才20万人以上。构建活力高效创新创业生态圈，建立创新创业全生命周期服务体系，各级财政科技投入每年增幅不低于15%，全力打造重点产业“五个有”产业链生态。 （二）以产业扩量提质为方向，全力培育经济新增长极。深化生态工业高质量绿色发展倍增行动，加快发展战略性新兴产业，超前布局发展未来产业，力争五大产业集群产值超2000亿元、占规上工业总产值比重超70%，形成标志性全产业链10条，培育县（市、区）百亿级“新星”产业集群10个。培育引进百亿级规模企业10家。建设数字经济与实体经济深度融合的数字绿谷，联动实施数字产业化突破、产业数字化赋能工程，发展5G新兴技术融合应用，探索建设“未来工厂”。以数字化赋能、绿色化转型、集群化强链持续深化传统产业改造提升，对标国际先进完善行业准入标准体系，加快合成革、金属制品、竹木制品等传统产业凤凰涅槃。全面激活水经济，打造“丽水山泉”高端水品牌，开发高附加值涉水产品。利用低温水资源谋划建设浙西南大数据中心。加快发展现代服务业，打造一批现代服务业创新发展区。对标“产学研用金、才政介美云”十联动要求，推进生产性服务业高端化发展，做强水街基金产业园，积极培育绿色金融、农村金融等特色金融产品。繁荣高品质生活性服务业，实现五星级酒店县（市、区）全覆盖。把提升高水平服务供给、打造高等级平台、开拓中高端市场作为旅游业提质主攻方向，壮大康养度假、艺术文创、乡愁体验、亲子游学、户外运动五大文旅产业集群。依托百山祖国家公园、瓯江山水诗路，打造一批旗舰型、引擎型高等级旅游景区，推出更多场景化、沉浸式旅游消费新业态。加快传统农业现代化变革，创建国家农高区，重点布局打造一批现代乡村产业示范带、山地精品农业示范园区、现代农业园区、特色农业强镇和“康养600”小镇，大力发展现代高端农业、品质农业。扩大“山”字系品牌市场影响力，协同丽水电商、丽水超市，打造线上线下融合、产销游一体化发展的标志性全产业链。 （三）以扩大内需为牵引，全力融入双循环发展新格局。按照“强化全省域海洋意识、沿海意识”的新要求找定位、谋发展，以“双招双引”为突破口推进新一轮扩大有效投资行动，推动优质生态要素和高端要素互联互动。紧盯央企、大型国企、500强企业、行业领军企业、侨资侨企招大引强，新增百亿级项目5个以上。联动实施“四个千亿”投资计划，抓好“两新一重”建设，固定资产投资突破5000亿元。加快建设浙西南消费中心，打造主客共享的时尚网红打卡地、夜间经济地标区、高端消费集聚区，打响“浙丽来消费”品牌。实施繁荣商圈提能级行动，培育中心城市北带、南带、东部三大商圈，鼓励县（市、区）培育地方特色商圈。打造山海融通共赢沪丽发展共同体，推动生态极同发展极跨区域融合、跨维度共生，主动承接上海高端资源要素溢出效应，深度融入长三角生态文化旅游圈，建设长三角最生态、最安全农产品供应地。积极参与全省域海洋经济发展，实现山海协作飞地互设全覆盖。持续做好对口支援帮扶合作。实施新时代华侨要素回流工程，抓好华侨经济“六个一”工程，联动打造华侨产业城等新平台，深化华侨经济文化合作试验区建设，做大做强“世界超市”，建设中国华侨名城。发展开放型“向海”经济，积极创设制度型开放载体，抓好中国（丽水）跨境电子商务综合试验区先行先试，发展更高能级总部经济，高质量建设国际产业合作园，深度参与“一带一路”国际合作交流。 （四）以跨山统筹为方略，全力拓展市域一体化发展新路径。确立“一带三区”发展规划的统领性和先导性，促进各级各类规划充分衔接，推动经济社会发展由散到聚、以聚促变。构建“一带三区”协调发展机制，打造区域统筹发展五大示范性平台、建设八大标志性工程。加快打造“百万人口”中心城市，实施“东扩、西进、北展、南拓”战略，以瓯江为脉，建设活力北城，提升创智南城，开发碧湖田园新城。深入实施“小县大城、产城融合、组团发展”战略，推进中心镇发展改革、小城市培育试点，支持缙云、青田创成全国文明城市。推动产业平台率先跨越，深化平台“二次创业”，新增产业用地3万亩，推动“高精尖特”创新主体、重大产业、重要企业、重点项目优先向主力平台布局。打造丽水经济开发区“千亿级规模、百亿级税收”高能级产业主平台，国家经开区排名进入前50。融入国家大战略、谋划丽水大交通，开展综合交通五年攻坚大会战，争取国家和区域交通干线连结丽水，高水平打造浙西南综合交通枢纽。加快建设“211交通圈”，构建“两纵两横、四联八向”畅联铁路网，实现“铁路县县通、基本通高铁”，建成丽水机场，建设空港经济区，大力发展航空经济。统筹建设“四纵三横”高速公路网，加密提升“十纵六横”国省道，打造市域高速“三环线”、中心城区快速交通“三环线”和通勤交通网络。全面复兴瓯江航运，建设腊口综合性物流枢纽基地。高品质建成瓯江绿道网，持续提升“四好农村路”。一体化布局信息、能源、水利、资环等现代化基础设施，构建泛在融合的新一代信息基础设施网，实施天然气入县进镇工程，谋划抓好“风光水储一体化”项目、华东抽水蓄能基地、浙西南大中型水库群、湖库联网工程。实现县城防洪闭合圈20-50年一遇标准，争取省、市级中心镇达到20年一遇标准。 （五）以深化改革为抓手，全力增创体制机制新优势。以数字化改革推动改革多点突破、全面深化、系统集成，加快“整体智治”现代政府建设，迭代升级花园云（城市大脑），持续深化“一件事”集成改革，创造市场有效、政府有为、企业有利、群众受益的营商环境。推进全领域数字孪生，实现城市、乡村、山林、河湖等重点区域物联感知全覆盖，统筹建设智慧城市、数字乡村。把GEP改革作为拓宽“两山”转化通道关键一招，率先建成全国生态产品价值实现机制示范区。推动制定GEP核算国家标准，谋划建设国家级生态资产和生态产品交易中心，推进森林碳增汇，争创中国碳中和先行区。大力发展以生态产品为核心要素的生态利用型、生态赋能型、生态影响型产业，打造自然资源资本强市。打造生态信用领跑者城市。推进现代地方财税金融体制改革，统筹发挥市县政府产业基金撬动作用，积极培植地方税源。实施高标准市场体系建设行动，创新土地、能源、环境容量、水资源、数据等要素市场化、差别化配置改革，探索集体经营性建设用地入市，健全城乡统一建设用地市场。深化国企市场化改革，充分发挥国企助推丽水发展生力军作用。 （六）以建设大花园最美核心区为载体，全力打造生态文明建设新典范。基本建成诗画浙江大花园最美核心区，加快实现从天生丽质向治理提质转变、从生态颜值向经济价值转变、从产品直供向模式提供转变。全域推进大花园核心区“1+3+N”工程，打造一批大花园耀眼明珠、多彩廊道，实现大花园示范县全覆盖，打造美丽中国愿景地。完善生态环境治理地方标准体系，建立生态环境突出问题全过程闭环管控长效机制，空气质量优良天数比例达到97%，地表水质优良比例100%。全域创成“无废城市”。把生物多样性作为生态治理成果的检验标准，打造生物多样性保护国际标杆。争取山水林田湖草生态保护修复工程国家试点。基本建成新时代山水花园城市，系统梳理城市山水肌理、历史文脉，激活城市双创活力、时尚业态，高品质绘就山水城共生、产城人共荣的“丽水山居图”。动态推动城市设计全覆盖，系统推进城市微改造、完善城市微循环、构筑城市微生态，畅通城市水系、绿化、慢行系统，打造全国领先的未来社区、花园邻里中心样板。全域建设花园乡村，开展乡村振兴十大激活行动，推进“大搬快聚”和“两进两回”政策延续创新，推动乡村空间重塑、业态重构、文化重兴。统筹抓好“拯救老屋”行动和“古村复兴”“畲寨复兴”计划，实施“百村示范、千村联动”强村计划，行政村年经营性收入达到15万元。 （七）以共同富裕为导向，全力共创幸福美好新生活。促进城乡居民持续普遍增收，强化就业优先政策供给，确保零就业家庭动态清零，突出抓好失业人员再就业、下山转移群众就业安置，新增城镇就业10万人，农民收入年均增长10%以上，低收入农户收入增速快于农民收入增速。持续优化多层次社会保障体系，健全“一老一小”、残疾人等重点人群社会保障和“大救助”体系，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，发展普惠托育服务体系，完善住房保障体系。推进教育全阶段提质，实施教育“双百亿”工程，高质量普及学前至高中段15年教育，推动全市优质高中段资源共享，增加优质学位供给，支持丽水学院创建现代产业学院、打造高水平应用型大学，支持丽水职业技术学院打造高水平高职院校，与全省同步实现教育现代化。推进高水平健康丽水建设，健全全生命周期健康服务体系，力争居民主要健康指标达到高收入国家水平。深化“三医联动”“六医统筹”，加强以重大疫情防控、救治、应急保障为重点的公共卫生体系建设，完善慢性病防治体系，促进中医药传承创新发展。建设“医后付”等便民场景。推动全民共享高品质公共文化体育服务，实施公共文化设施补短板工程，实现市有7馆、县有5馆。建设全国红色文化传承示范区。打造“山水陆空”四位一体中国最美户外运动天堂。建设更高水平的平安丽水，深化市域社会治理现代化全国试点，实现矛盾化解“最多跑一地”。构建“大安全、大应急、大减灾”体系，建成数字化、网格化全域监测防控体系，建立风险“监测、预警、处置、反馈、复盘”闭环管控机制，建设区域应急救灾中心，建立小流域山洪预警防范体系，提升航空救援能力。高度重视粮食安全，严格保护永久基本农田和44.98万亩粮食生产功能区。守牢安全生产、食品药品安全、社会公共安全、意识形态安全等领域底线红线，奋力夺取“长安杯”。 三、全力推动“十四五”各项工作起好步、开好局 2021年是建党100周年、“十四五”开局之年、全省争创社会主义现代化先行省启动实施之年，也是我市加快高质量跨越式发展、打造新增长极的起跑之年。今年工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和历次全会以及省委、市委全会精神，按照市委四届九次全会的决策部署，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，围绕打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”，以浙西南革命精神为坚定厉行“丽水之干”注魂赋能立根，全面贯彻“八个坚持”，抓紧落实“十项战略举措”，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，系统构建以“生态经济化、经济生态化”为显著特征的现代化生态经济体系，推动高质量绿色发展实现新突破、加快跨越式发展迈出新步伐，确保高水平全面建设社会主义现代化起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。 根据市委经济工作会议精神，建议2021年全市经济社会发展主要预期目标为：GDP增长8.5%左右，生态环境状况指数保持全省第 一、全国领先，生态产品价值实现率达到41.5%；规上工业增加值增长12%以上；研发经费支出占生产总值比重达到2.2%；城乡居民收入增幅保持全省前列，财政收入增长与经济增长基本同步；新增城镇就业人数、单位生产总值能耗等指标完成省定任务，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。 围绕以上要求和目标，抓好八方面重点工作： （一）毫不放松强化常态化疫情防控 始终绷紧疫情防控这根弦，坚持外防输入、内防反弹，坚持依法、科学、精准防控，深化运用“精密智控+全员自控”机制，强化“人”“物”并防，确保疫情风险点不发生失管漏管，确保不发生院内感染、社区传播、聚集性疫情，力争不发生本地新增病例。完善稳侨安侨暖侨机制，进一步加强境外疫情输入防控。强化养老院等特殊场所、农村地区、城乡结合部等重点区域防控工作，严格返乡人员健康管理。稳妥有序推进重点人群疫苗应接尽接，确保进口冷链食品应入尽入集中监管仓。完善市县两级重大疫情预防监测和医疗救治体系、医疗物资保障机制，创新医防融合机制，实施疾病防控机构标准化工程。深入开展爱国卫生运动，推进城乡环境卫生整治。 （二）把“双招双引”作为开局之年“一号工程” 开展招商引资大会战。紧盯制胜区域竞争的重大战略项目以及战略性新兴产业、未来产业，深耕细分产业领域，引育更多植入式、变革型、不设限的产业新增量新变量。绘制资源全集成、管理数字化的花园云（城市大脑）招商引资一张图，建立重大战略项目“专班化、一对一”盯引清单。集成出台最优招商政策包，强化招商政策刚性兑现。建设市域统筹、资源共享的招商项目库，探索入库招引项目跨区域分配流转和利益协调机制。强化专人专班实体运作，统筹协调全市域范围内重大项目落地事宜。深化北上广深等重点区域驻点招引，做强海外招商驿站，强化产业链招商、基金招商、总部招商、飞地招商、代理招商、大数据招商。建立重大招商项目落地绩效综合评价制度，健全招商引资赛马机制，实施重大招商项目“揭榜挂帅”。今年开始每年滚动谋划3-5个百亿级重点招商攻坚目标，全年新落地亿元以上大项目110个，省市县长项目落地率60%以上、制造业项目占比不低于40%。开展“央企走进丽水大花园核心区”活动，促成与央企合作项目5个。以项目大招商推动投资大发展，固定资产投资增长10%以上，民间投资、制造业投资均增长15%以上。 汇聚招才引智“磁力场”。以高铁新城TOD建设为核心打造国际化双创人才特区，配套出台最优人才政策包，画好招才引智“一张图”。编制实施浙西南科创中心规划。开工建设浙西南科创产业园、未来建筑科创小镇，运营丽水智慧小镇科创园。启动创建丽缙智能装备国家高新技术产业园，力争国家级科技型企业孵化器“零突破”。启动新一轮科技企业“双倍增”行动计划，培育国家高新技术企业50家、省级科技型中小企业170家。加快推进“157创新引领行动”，举办第十届“智汇丽水”人才科技峰会和高层次人才创业大赛，推出科创贷、科创投等系列科技金融产品，设立科技人才产业基金。建立高端人才“白名单”制度，新谋划建设人才公寓3万套以上，推动人才创新创业全生命周期“一码通办”。力争大院名校实体化研究生分院和研究院设立、省级海外工程师培育实现“零突破”，落地“绿谷精英”人才项目40个，新培育省级领军型创新创业团队1个、本土科技领军人才10名，引进高校毕业生4万人。争创首批“科技创新鼎”。 （三）全力推进做大产业扩大税源行动 以“五大产业集群”为重点补链延链强链。实施生态工业高质量跨越式发展新政，出台产业集群培育专项政策，协同推进产业集群培育升级行动、产业基础再造和产业链提升工程。力争在生物医药大健康领域打造“链主型”产业生态，在第三代半导体开发应用上形成产业链比较优势，在大数据应用与开发领域上引进策源性项目，在金属新材料高端领域形成特定进口替代能力，加快落子布局未来产业集群。支持纳爱斯打造千亿级规模全链生态产业体系，实施产业链协同创新项目10个，构筑产业链上下游企业共同体5家。争取“未来工厂”1家，新增智能化技术改造示范项目100个，推广应用首台（套）产品5项。实施数字经济“一号工程”2.0版，与华为共建数字经济创新中心，加快建设紧水滩水冷式绿色数据中心，做大做强优保“互联网+医疗”等数字经济产业平台，“三园一基地”营业及税收收入均增长20%以上，数字经济核心产业增加值增长12%以上。建成5G通信基础设施2000个，实现乡镇及以上重点区域连续覆盖。谋划建设国家级未来建筑全产业链研究中心、未来建筑总部大楼，开工上海城建高端装配式预制构件项目。开工建设中车“中国动力谷”、民德电子晶圆制造及封测、航迅航空智造产业基地等重大产业项目。加快推进丽水经济开发区原能细胞产业园、莲都万洋低碳智造小镇、缙云网营物联智慧供应链、松阳恒兆智能制造产业园等项目达产见效。 深入推进平台“二次创业”。布局建设“1+3+N”产业平台新体系，6月底前完成所有产业平台管理体制改革、基本形成11大主平台架构，支持丽水经济开发区打造“两强两平台”。加强全市域平台协同协作，明确县级骨干平台定位，支持做大做强做特。新增小微企业园7个，新增产业发展用地6000亩。 大力推进“放水养鱼”。集成升级惠企政策，再为企业减负70亿元以上。实施融资畅通工程升级版，新增制造业贷款50亿元。启动万名大学生创业“蓄水池”工程、小微企业新三年成长计划，统筹实施凤凰行动、雄鹰行动、雏鹰行动，新增上市企业2家、上规企业100家、省级隐形冠军（培育）企业5家、制造业单项冠军培育企业8家。实施传统制造业改造提升2.0版，完成重点技改投资40亿元。结合“低散乱”企业整治新三年行动计划，推动企业入园发展300家。 打造具有地域特色的现代农业产业集群。深化“对标欧盟·肥药双控”行动，打造丽水山耕生态农产品直供出口基地。培育发展乡愁产业、非遗农业，组建重要农业文化遗产联盟。与袁隆平团队合作共建国家水稻分子育种中心丽水示范基地，建设浙西南现代育种基地。实施品质农业赋能工程，培育丽水山耕拳头产品10个，抓好丽水香茶产业集群提升项目，推广雾耕农业等现代农业模式，补强“冷链成网”、农产品精深加工等薄弱环节。壮大农业新型经营主体，建设省级以上现代农业产业园8个、省级特色农产品优势区5个，培育市级以上农业龙头企业20家、数字化示范性种养基地50个。压实“米袋子”、拎好“菜篮子”，粮食播种面积稳定在108.2万亩以上、年末生猪存栏达到48万头。抓好抛荒耕地复耕，新建高标准农田10万亩。 打造高品质文旅产业集群。创成百山祖国家公园，加快瓯江山水诗路文化旅游带建设，抓好松阴溪省大花园耀眼明珠培育，力争首批创成省级全域旅游示范市。加快古堰画乡创国家级旅游度假区、云和梯田创5A，推进千峡湖生态旅游度假区建设。打造瓯江山水诗路实景演出，开工建设丽水数字时光小镇、欧陆风情园三期等项目。新创建丽水山居精品民宿示范项目40个。 （四）持续深化重点领域改革 加快推进数字化集成改革。统筹运用数字化技术、数字化思维、数字化认知，全面对接落实全省数字化改革“1+5+2”工作体系。6月底前正式上线花园云（城市大脑），发布场景应用50个以上。打造银龄卫士、便捷通、农品宝、智慧电眼等一批惠民兴业优政智治“最佳实践”，推广莲都“云森防”、缙云“幸福清单”等基层场景应用，新推出花园码“码上办”市域全覆盖应用场景10个以上，力争入选省“观星台”应用数量达到全省平均水平。建立“一件事”全生命周期数据库，推动“一件事”向公共服务领域延伸。启动建设CIM全生命周期城市建设综合管理平台，推动中心城市率先实现数字孪生。实施优化营商环境五年行动，推进政务服务“一网通办”，打造丽水“全程帮办”品牌。建立“大数据+生态信用”新型激励机制，持续提升城市信用监测排名。深化规划用地“多审合 一、多证合 一、多测合一”改革。协同抓好亩均论英雄、标准地改革，亩均增加值、亩均税收均增长7%以上，盘活城镇存量建设用地4000亩。实施国企改革三年行动，新增AA+信用等级国企3家。完善基层首创集成推广机制。 加快推进GEP集成改革。编制实施绿水青山向金山银山转化专项规划，打造生态产品价值实现省级创新平台。建立健全GEP“六进”应用体系，构建常态化GEP核算与考核制度，完善GEP全域动态“一张图”。落地运营华东林交所，加快打造全国区域性生态资产和生态产品交易中心。启动碳中和战略研究，完成全市域碳汇潜力调查，探索开展碳交易实践。争取与中国水科院共建“幸福水”研究中心，设立高端水产业发展专项基金，启动华东优质水经济产业园建设，实现“丽水山泉”批量生产。深化生态土壤数字化应用平台建设。建设生态金融综合服务平台，集成GEP贷、生态贷、两山贷、亩均贷等系列金融产品，创建全国普惠金融服务乡村振兴改革试验区。 （五）着力打造双循环重要节点 坚持扩大开放与促进消费并举。加快建设中国（丽水）跨境电子商务综合试验区，启动申报浙江自贸区丽水联动创新区、综合保税区，谋划建设境外并购产业合作园。争创国家华侨产业双向循环试验区，持续放大侨博会溢出带动效应、“世界超市”支点作用。实施鼓励华侨回归创新创业30条，设立华侨产业基金，力争开工华侨总部大楼、欧洲风情街，推动华侨创新创业服务中心、万国风情园、中欧工业园落地。建立丽水全球华侨人才地图。实施促消费十件事，挖掘培育丽水“十大碗”，培育时尚消费集聚区5个。打造东海岸艺术浪漫侨乡，动态绘制咖啡地图，建成咖啡博物馆，启动建设咖啡小镇，全产业链打造“满城咖啡香”城市文化IP。出台流量经济新政，鼓励直播带货。加快补齐现代物流短板，实施快递进村、进厂、出海“两进一出”工程，培育和引进3A级以上物流企业3家，推进县乡村企物流网络和中心站点建设。完善促消费金融服务体系，建设基于区块链的小超市、小宾馆金融服务平台。落实带薪休假制度，扩大节假日消费。 加快融入长三角一体化高质量发展。建立与上海“区县”合作项目清单，推进重点部门、园区同上海项目化合作，长三角招商中心新引进大项目40个以上，推动科技、产业、民生等领域接轨合作逐一突破、项目化落地。谋划落地丽水（上海）城市会客厅，建成上海“人才驿站”。完成华东师大附属丽水学校建设。落细落实省支持山海协作飞地高质量建设与发展新政，持续打造山海协作工程升级版。新签订山海协作项目100个，实现到位资金100亿元，每县新增科创、产业、人才等飞地1个以上。全面融入长三角通关一体化。 推动跨山统筹落地见效。完成国土空间总体规划编制。编制“一带三区”五大示范性平台、八大标志性工程建设方案，列出项目单、落实责任人、明确时序表，确保年内全面启动。推进重大基础设施率先统筹，实施“一带三区”通道大畅联工程。完成水东综合交通枢纽主体工程，力争开工衢丽铁路二期，加快杭丽铁路、温武吉铁路项目前期。基本完成丽水机场土石方工程，争取景宁、遂昌、龙泉通用机场选址获批。围绕“通江达海”，实现瓯江航道正式通航。新建和改造提升“四好农村路”800公里。统筹推进丽西500千伏输变电、“三联水网”等重大项目建设。 （六）协同推进大花园城乡融合、品质提升 推进以人为核心的新型城镇化。加快中心城市能级提升，启动“丽水山居图”重要节点项目10个，开工中央公园二期、南明湖岸线改造和丽阳溪、贺家溪、大洋河慢行系统样板段项目，启动白云国家森林公园改造提升工程，完成市规划馆改造。建成桐岭路、联平路，开工建设南明路、好溪路等城市道路，加快推进海潮河区块及刘祠堂背等历史街区改造工程。开展城市“体检”，实施城市内涝治理工程和地下管网减漏行动，新建和改造污水管网89公里。以未来社区理念统筹旧改新建，新增未来社区试点4个，新谋划建设花园邻里中心3个，开工老旧小区改造项目20个。实施县城补短板强弱项行动，加快城市品质提升“五个一”工程布点扩面，打造“5分钟便利店+10分钟农贸市场+15分钟超市”社区生活服务圈。深入实施“百镇样板、千镇美丽”工程，创建省级美丽城镇样板乡镇7个。 推进乡村蝶变振兴。推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，启动实施农业农村现代化规划。统筹抓好“大搬快聚”和“两进两回”，鼓励搬迁3万人，打造集体经济示范村140个。推动乡村设计全覆盖，创建新时代美丽乡村标杆县1个、特色精品村27个。深入实施“古村复兴示范工程”，推进历史文化村落保护利用，支持民族乡村加快发展。争创省级数字乡村试点，建设“数字乡村·智慧三农”云平台。创建省级善治村120个。启动实施农村改革集成工程，深化农村“三块地”、金融、农合联等各项改革。开展“百名博士进乡镇、联百村、入百企”系列活动，打造“农三师”升级版。 整体推进大花园生态文明创建。不折不扣抓好第二轮中央环保督察反馈问题和涉林垦造耕地问题整改。开展瓯江水系水生态健康评价，实施瓯江流域生态系统修复工程，争创全国幸福河试点。启动碧湖等5个全域土地综合整治国家试点项目。建设美丽林相63万亩、新增绿化面积8万亩。谋划建设国家生态文化公园，争创全国生物多样性保护引领区，申报联合国教科文组织世界生物圈保护区。深化碧水行动，创成各类省级“污水零直排区”51个，III类及以上水质断面比例达到98%。深化“双控双减”，系统抓好全域禁止河道采砂、秸秆焚烧、明火上山、许可范围外燃放烟花爆竹，市区PM2.5平均浓度低于24微克/立方米。加强土壤污染防治，受污染耕地和污染地块安全利用率均达到93%。支持云和、景宁建成全省首批“无废城市”，城乡生活垃圾分类覆盖面分别达到98%、90%，实现城乡生活垃圾总量“零增长”。 实施大花园品质化微改造行动。以小生态、小循环为切入口实施“增花添彩”示范性工程，制定实施城市景观微改造建设导则，打造城市景观微改造试点项目10个，建成鲜花集市、苔藓公园等一批城市特色窗口。按照“最少、最自然、最不经意的人工干预”原则，建设花园乡村200个、其中精品花园乡村50个，打造A级景区村150个。坚持“不搞大拆大建”，加快古堰画乡景区微改造省级试点建设，完成瓯江山水诗路沿线景区微改造试点建设10个。 （七）实施新时代文化丽水工程 打造“红绿”融合文化产业发展高地。高效贯彻、精准落地国务院《关于新时代支持革命老区振兴发展的意见》，着力打响“红色浙西南、绿色新丽水”区域品牌，健全弘扬践行浙西南革命精神长效机制。启动建设挺进师公园，抓好遂昌王村口、龙泉住龙、庆元斋郎等红色旅游小镇升级改造。高水平建设瓯江山水诗路文化产业带，打造国家公园文创大走廊。建设丽水国际摄影名城，建成运营丽水影像数字中心。发挥龙泉“海丝之路”内陆起始地优势，振兴“丽水三宝”。 提升公共文化服务水平。推动“乡村春晚”向“乡村村晚”提档升级，全域提升农村文化礼堂整体功能。完善城市书房布局，打造书香丽水。建成开放“瓯江文苑”博物馆群、华东药用植物园，开工建设国际会展中心，谋划建设华侨博物馆，支持青田、云和、遂昌等地建设公共博物馆，提升处州府城、龙泉西街、云和采真里、景宁畲乡之窗等文化创意街区。 活化丽水传统文化。实施处州古城复兴工程，支持莲都碧湖、松阳古市争创省级“千年古城”复兴试点。启动处州历史文脉、民风民俗、文化遗存集成研究，谋划建设十大文化地标。发布处州廊桥保护规划，支持龙泉窑大窑金村遗址“海上丝绸之路”跨国联合申遗、“庆元林菇共育系统”申报全球重要农业文化遗产，推进通济堰生态修复工程、处州孔庙项目前期，新增国家级非遗项目2个。强化好川文化、黄帝文化、青瓷文化、石雕文化、廊桥文化、畲族文化等传统文化保护传承利用。支持松阳打造国家传统村落公园。 （八）用心办好百姓关切的民生实事 把增收富民作为首要工程。支持多渠道灵活就业促增收，做好高校毕业生、农村转移劳动力、退役军人、残疾人等重点群体就业工作。实施村级集体经济巩固提升、低收入群体同步基本实现现代化行动，启动农民增收提速攻坚五年行动，打造“八个万元”助农增收升级版，建立数字化、网格化返贫预警机制。 着力增进民生福祉。协同推进全国义务教育优质均衡发展县、全国学前教育普及普惠县和现代化学校创建。实施第四轮学前教育提升行动计划，推进乡镇公办幼儿园扩容提质，全市公办园在园幼儿占比达到46%。协同推进小初高补短提升、培优创建，完成市实验学校、天宁中学、长岗背小学由上海世外托管办学，建成丽水学院松阳校区、丽水技师学院，落地丽水国际学校。完成中小学食堂微改造100个，实行师生同菜同质同价。实施健康丽水28项行动，基本建成“5分钟社会应急救护圈”，启动县级强院计划，建成市人民医院东城院区，开工建设丽水市第一人民医院，争取落地丽水口腔医院。支持有条件的基层医疗机构院内开展医养结合服务。建成康养联合体8家。实现居家养老服务中心乡镇（街道）全覆盖，推动各县（市、区）持续办好城乡社区居家养老服务照料中心、农村家宴放心厨房。为60岁以上老年痴呆症患者配置防走失黄手环，为60岁以上独居老人住宅增设联网式火灾探测器。开工南城体育中心，加快推进老年体育健身综合馆项目，新增体育场地10万平方米。举办市第五届运动会，备战十七届省运会，继续办好城市“超马”等重大赛事。促进房地产市场平稳健康发展，规范发展长租房市场，强化保障性租赁房建设,开工棚户区改造1506套、建成1160套。常态化推进既有住宅加装电梯。新增停车位5000个，延长主城区夜间免费停车时长。全面推行居民服务一卡通。推动社会救助范围从收入型贫困向支出型贫困拓展，建立健全困境儿童关爱救助保障机制，积极发展社会福利和慈善事业、残疾人事业。进一步做好外事、港澳台侨、民族宗教、国防动员、人防、气象、档案等工作。带着感情高质量办好十方面民生实事。 加快构建闭环管控大平安机制。创建全国市域社会治理现代化试点合格城市，争创全国综治优秀市。构建党建统领“四治”融合的城乡基层治理体系，迭代完善“一中心四平台一网格”。贯通市县乡三级应急指挥平台，建立覆盖全域的小流域自然灾害、森林防火智能监测预警网，开展小型水库系统治理，推进各类隐患即查即治、动态清零。启动农村地区道路交通安全综合治理三年行动，坚决遏制重特大事故，确保生产安全事故起数、死亡人数比前两年平均数下降20%。推进扫黑除恶常态化，深入打击黄赌毒、盗抢骗等违法犯罪活动，加强电信网络诈骗综合治理。争创国家食品安全示范城市。守牢不发生区域性金融风险底线。 各位代表！政府自身建设是干好一切工作的基础性工程，我们将着力提高政府治理现代化水平。一是加强政治建设，坚决做到“两个维护”，把党中央、省委省政府和市委决策部署落到实处。建立市委领导下的“数字赋能+专班运作”工作机制，坚持系统观念，构建表格化、清单化、项目化的抓落实闭环管理机制。二是把抓具体、具体抓作为重要能力和担当，坚持事不避难，推动更多群众所盼、发展所需的重点难点工作破题见效。三是纵深推进法治政府建设，严格规范重大行政决策，着力构建全覆盖的整体政府监管体系和全闭环的行政执法体系，争创全国法治政府建设示范地区。四是探索建立以经济发展和税收增长为取向的内生性税收流量、存量双增长机制，推动政府财力可持续增长和有效统筹、高效利用。坚持政府过紧日子，全市非刚性、非重点项目支出压减不低于10%。五是严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治形式主义、官僚主义，继续抓好精文减会、基层减负。依法接受人大监督，自觉接受政协民主监督，加强审计监督、司法监督、监察监督、统计监督、群众监督、舆论监督。压实各级政府和部门党委（党组）主体责任，推动廉洁政府建设取得新成效，切实做到干净干事干成事。 各位代表！蓝图催人奋进，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府和市委的坚强领导下，坚定厉行“丽水之干”，为开启高水平全面建设社会主义现代化新征程而努力奋斗！

  2025-07-08

• 【景宁畲族自治县招商】2019年景宁畲族自治县政府工作报告

  2019年2月21日在景宁畲族自治县第九届人民代表大会第三次会议上景宁畲族自治县县长钟海燕各位代表：现在，我代表景宁畲族自治县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是全面深入贯彻落实十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，是决胜高水平全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。一年来，我们在上级党委、政府和中共景宁畲族自治县委的坚强领导下，在自治县人大、政协和社会各界的监督支持下，深入学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，大学习大调研大抓落实，争当“丽水之干”模范生，深入推进“志不求易、事不避难”创新实干大赶考，打开“两山”新通道，富民兴县再赶超，加快建设美丽幸福新景宁，经济社会保持良好的发展态势，较好地完成了县九届人大二次会议确定的各项工作目标。实现地区生产总值59.34亿元，增长8.4%;一般公共预算收入7.74亿元，增长10.5%;完成全社会固定资产投资40.63亿元，增长6.8%;实现全社会消费品零售总额33.33亿元，增长9.4%;城乡常住居民人均可支配收入36778元和18170元，分别增长9.4%和10.1%;三次产业结构调整为10.5：29.5：60。一年来，我们主要做了以下五方面工作： （一）发展动能更加强劲。各项改革深入开展。民族地区城乡融合发展创新改革试点入列2018年全省改革要点并获省级批复。大力深化“最多跑一次”改革，设立全省首个“民情速递代表委员窗口”，打造功能齐全的一体化新中心。“信息孤岛”基本打通，“一窗受理、集成服务”持续深化，“全域一证通办”加快推进，梳理企业和群众到政府办事事项638项，基本实现“最多跑一次”，128项服务事项实现乡镇(街道)直接办理。完成“区域环评+环境标准”改革，推进“标准地+承诺制+代办制”改革，加快工程建设项目审批制度改革，实现一般企业投资项目开工前审批“最多100天”。全年新增市场主体2127个，比上年增加14.51%，企业和群众满意度不断提高。深入推进省级低碳县、省级小城市培育、国家主体功能区等试点建设和农村宅基地及住房确权颁证工作，农村土地确权高分通过综合验收。盐业体制改革有序推进。国税地税征管体制改革全面完成。农村渡运公交化改革走在全省前列。产业农合联实现基本覆盖，“三位一体”改革进一步加快。项目建设有序推进。“4+1”投资结构不断优化，交通基础设施投资、生态环境建设投资、民间投资、高新技术产业投资均实现中高速增长，“省市县长工程”走在全市前列，经济发展更具质量。完善项目推进机制，共谋划项目307个，完成五至十年中长期发展项目库建设。景文高速、322国道等70个项目开工建设，其中，基础设施项目56个，民生项目23个，产业项目18个。金村水库及供水工程、235国道溪口至澄照段改建工程、金钟大桥、金山垟特色小区等46个项目加快推进。张村至张山岙公路、畲乡现代农产品冷链物流中心、澄照创业园学校等57个项目全面完工。招商引资保持强劲势头，新引进项目94个，实际到位市外内资34亿元，招引总部经济79家，成功与两家拟上市公司签订合作协议，经济社会发展更具支撑。要素保障不断强化。成功争取第三轮省政府对景帮扶政策。加大对外开放，深化山海协作工程，结对温岭、上虞、海盐、宁海等四个县市区，乡镇(街道)实现结对全覆盖，景宁-温岭山海协作生态旅游文化产业园等4个园区建设启动，“飞地经济”改革试点加快推进。成立高级人才联合会，完成首届畲乡英才评定工作，新建院士专家工作站1家，实现省级博士后工作站零的突破，积极打造科技特派员工作2.0升级版。省财政转移支付力度持续加大，财政保障更加有力。政府产业基金、PPP等市场化融资模式全面应用，银企、银商、银税合作继续深化，发放“政银保”3.0版小额贴息贷款1.06亿元，惠及1791户。依托“三小经济”，推动“资金走回来、服务走出去”，县域金融机构存款规模首破百亿。全面推进“阳光征迁”工程，完成43个建设项目1051亩的土地征收。深入推进土地整治工程，垦造耕地2077亩，供应建设用地815.7亩，土地保障能力进一步增强。建立重大非工项目招商落地决策机制，出台扶持建筑业发展、全域旅游发展等政策，政策体系进一步完善。 （二）经济结构更加合理。特色农业加快升级。坚守耕地红线，深入实施粮食安全战略，建成高标准农田2.82万亩，提标改造粮食功能区3100亩，稳定播种面积11.8万亩。全面推进“丽水山耕+景宁600+X”母子品牌体系建设，新建提升茶叶、毛竹、香榧、中药材等基地5.5万亩，新增中蜂养殖5910箱，累计1.61万箱，完成稻鱼生态综合种养1.05万亩。硬化林区道路49公里，建成林下经济示范基地5243亩。创成“景宁600”示范乡镇4个、先行村22个，新增加盟主体认证25家。开创“飞柜”经济模式，建成“景宁600”展示展销中心。生态农产品价值转化路径进一步明晰，实现销售额5.24亿元。林业总场成功创建省级“现代国有林场”，惠明茶特色农业强镇在全市率先通过省级验收。非洲猪瘟有效防控，市场供应安全稳定，农产品质量安全省级以上抽检连续六年实现合格率100%。绿色工业稳中有进。实施“31576”五年行动计划，“双轮驱动”格局逐步形成。丽景园“二次创业”成效显著，全年实现签约项目15个，落地11个，总投资15.2亿元的飞科电器产业园项目顺利开工。青风环境通过“浙江制造”认证现场审核，有望实现“浙江制造”品牌零突破。澄照农民创业园基础设施日趋完善，二期项目平整土地380亩，宇海幼教木玩产业园开工建设，完成企业入园评价13家，竹木产业集聚发展蓄势待发。城北竹木功能区产业结构转型不断深化，骨干企业快速成长。深化“携企服企振企”六大行动，落实清单制精准帮扶。开展新一轮“助保贷”业务，成立政策性融资担保公司。“亩均论英雄”改革稳步推进，30家工业企业纳入评价。累计完成小升规3家，整治提升“低散乱”企业29家，完成技改投资1.5亿元，同比增长9.6%。实现网络销售额20.37亿元，同比增长38.29%，发放来料加工费1.31亿元。全域旅游破题起势。大力推进全域旅游示范县创建，召开全域旅游发展大会。与港中旅建立全面战略合作关系，启动全案策划编制。签约千峡畲寨、云上天池、悬崖上的天空之城、惠明禅茶文化产业园、李宝洞宫畲王寨等一批重大旅游项目，全域旅游服务中心、水隅仙境等项目启动建设，畲乡小镇业态培育、千年山哈宫建设有序推进，东弄田园综合体开园迎客。风情景宁、清爽景宁、丰收景宁、年味景宁系列节庆活动异彩纷呈。畲家十大碗、畲乡十小碟、畲家十药膳影响不断扩大，中国“好畲”系列不断丰富，实现农产品旅游地商品转化21个。民宿农家乐产业加快提档升级，新建朴宿、春江花月等一批精品民宿，新增床位562张，完成畲居管家资格认证50人。实现旅游总收入65.74亿元，同比增长21.58%。 （三）县域环境更加和美。生态优势日益彰显。成功创建省级生态文明建设示范县，生态环境公众满意度位列全省第二。深化“五水共治”，深入实施“河(湖)长制”，创建美丽河湖8个，鹤溪河被评为省级美丽河湖，建成“污水零直排”建制镇3个、生活小区1个。岭根交接断面Ⅱ类及以上水体占比达100%，Ⅰ类水天数168天，较上年增加67天。“五水共治”公众满意度得分全省第 二、全市第一，“五水共治”考核全市第一，有望再夺大禹鼎。“蓝天保卫战”全面打响，加强秸秆焚烧管控和城区扬尘整治，县城空气质量优良率99.4%，位列全省第 三、全市第一，PM2.5均值23微克/立方米，同比降低23.2%，位列全省第 五、全市第二，获评“中国天然氧吧”。污染源普查基本完成，建成污染源在线监控中心，农业面源污染整治扎实推进。望东垟国家级自然保护区和草鱼塘国家级森林公园创建稳步推进。完成绿化造林4653亩、美丽林相建设3400亩，新植珍贵树种30.8万株，松材线虫病防控成为全省标杆，获评浙江省森林资源保护管理工作突出贡献集体。建成“基本无违建县”，完成“三改”158.92万平方米、拆违46.63万平方米，拆后土地利用率96%。城市建设稳步提升。大力推进县城景区化建设。城北区块、商业局宿舍等雨污管网改造全面完成，新建和改造污水管网11公里。东方广场、包凤示范小区等项目加快实施，寨山桥建成通行。城南棚户区改造房屋拆除全面完成，张春路建成通车，人民南路延伸工程开工建设。外舍新区环境实现美丽蝶变，山哈大剧院、外舍新区人防工程、翠涛居、菖蒲湾等项目加快推进。澄照副城基础设施建设有序推进，大搬快治安置点全面启动建设，创业园水厂投入使用，园区路网逐步完善。城区公厕提升改造全面完成，2座3A旅游公厕基本建成。启动城区生活垃圾分类，覆盖面达到68.3%。交通治堵深入推进，大树脑人行天桥建成通行，城区停车诱导系统投入使用，新增汽车充电桩114个、新能源公交车7辆。乡村面貌加快改善。深入实施乡村振兴战略。异地搬迁有序推进，建成安置小区12个，完成搬迁安置1075人。大搬快治“解危清零”全面完成，实现搬迁1120人、治理点位30个，核销隐患点117个，完成农村危旧房治理905户。第二批9个乡镇通过小城镇环境综合整治省级验收，家地、梅岐、景南被评为省级样板，连续两年获评全省小城镇环境综合整治优秀县。打造历史文化古村落28个，47个村庄入列第五批国家传统村落名录，数量全省第一。新建农村文化礼堂19座，壮大基层宣传文化阵地。“环敕木山畲族特色村寨示范廊带”建设有序推进，安亭、吴布等“畲族活态博物馆”启动建设。行政村垃圾分类实现全覆盖，新建改造农村公厕451座，实施农村饮用水达标提标行动，农村生活污水处理运维水平进一步提升。搭建县乡农村集体经济公共服务平台，“消薄”工作扎实推进。建管养运同步推进，建设“四好农村路”，改造提升农村公路248公里，建成美丽渡口5个。创成“白大线”省级精品示范道路、“东童线”市级美丽乡村风景线，建成“三美融合示范村”5个、市级“三治融合村”21个和A级景区村26个。 （四）民生建设更加健全。社会保障持续增强。新增城镇就业1993人，加快开发公益性就业岗位，月失业金标准调高至1328元，增长10.67%，城镇失业率控制在1.93%以内。城乡居民养老保险、医疗保险参保率分别达90%和98%，跨省异地就医实现直接结算，社保业务在全市率先实现“刷脸办事”。提高被征地农民基本生活保障标准，落实保障金，建成保障性住房50套，分配84套。建成一批示范型居家养老服务中心、城乡社区助餐配送餐服务点、避灾安置规范化场所、“邮善邮乐”慈善示范基地。建成县福利中心和残疾人庇护中心。实现城乡低保标准一体化，发放城乡低保补助3054.37万元，惠及3737户6256人，发放残疾人两项补贴1961.39万元。实现退役士兵三级服务机构全覆盖，发放抚恤优待金914.86万元。全面落实精准扶贫各项举措，创新推出“脱贫保”和“防贫保”，兜底性保险做法作为典型案例全市推广。社会事业协调发展。成功举办“中国畲乡三月三”，“一乡一品”文化节庆活动蓬勃发展。连续四届荣膺“中国民间文化艺术之乡”称号。畲族彩带展演亮相首届联合国世界地理信息大会。畲族博物馆获评国家三级博物馆，县图书馆通过国家一级图书馆复评。文化项目申报答辩制入选省公共文化服务领域管理体制机制改革创新项目。国际跳棋世界杯分站赛、中国畲乡国际铁人三项赛、畲乡绿道彩虹跑等品牌赛事精彩纷呈，畲族原创广场舞推广入选文化部百姓广场舞普及推广活动优秀案列。新增国家级非遗代表性传承人1人、省级7人。县融媒体中心投入使用。“文化物流”点单派送159场，建成24小时城市书房2个、特色书房4个。编纂完成《景宁畲族自治县志(1993-2010)》。召开教育发展大会，出台教育新十条。高考成绩再创新高，景宁中学一段上线110人，本科率94%，实现七连增，职业高中高考上线率97.48%，本科上线20人。完成“县管校聘”改革。东坑中学与澄照乡校合并办学，探索优质民办学校托管公办学校办学新模式。农村小班化教育教学模式获基础教育国家级教学成果二等奖。凤凰学校、王金垟幼儿园建设进展顺利，澄照幼儿园和中心幼儿园惠明园区投入使用，新增幼儿园学位540个。医药卫生体制改革有序推进，深化“双下沉、两提升”，浙大一院第二轮结对帮扶落地见效。“健康景宁2030”行动启动实施，民族医院搬迁加快推进，乡镇医养结合试点顺利完成。积极营造“放心消费”环境，大漈乡获评全市唯一的省级“放心民宿示范区”，鹤川菜市场获评省级放心市场，中心菜市场完成改造提升，成功创建省级食品安全县。社会治理扎实有效。成功护航系列重大活动，破获全国首例利用新型黑客手段攻击服务器案。扫黄禁赌禁毒、“扫黑除恶”专项斗争等工作成效显著，刑事发案数下降19.4%。提升基层社会治理，着力探索构建“平安综合体”。英川派出所获全省公安机关“枫桥式”基层所队称号。双后岗村获评第二批全国“扫黄打非”进基层示范点。信访工作、安全生产、应急联动、防灾减灾、消防安全、金融风险防范化解扎实推进。创成全国民族团结进步创建示范区。新时代畲乡景宁讲习中心、禁毒教育基地建成使用。深化“四级融合、多元一体”社会综合治理，域外网格治理新模式入列全省新时代“枫桥经验”实践百例。在全市率先开展移风易俗，“喜事新办、丧事简办”渐成新风。国防动员、宗教、外侨、统计、档案、公积金、慈善、工会、红十字、移民等各项工作取得新成效。 （五）政府建设更加有为。依法行政持续推进。全面建立集体学法制度，县政府常务会议学法制度化、常态化，宪法意识和法治观念进一步加强。严格落实县乡法治政府建设三年行动计划，营造基层法治政府建设良好氛围。不断健全行政规范性文件合法性审查备案机制，全面清理行政执法主体资格，促进严格规范公正文明执法。积极预防化解行政争议，办理行政复议应诉案件78件，行政机关负责人出庭应诉率100%。落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，通过“七五”普法中期督查。获评省创建法治县工作先进单位。政务服务加快提升。全面铺开机构改革，优化政府机构设置和职能配置。全面实施政府“两强三提高”建设行动计划，推进政务信息公开，加强政务督查力度，实行重点事项清单制和约谈问责制，推动重大决策部署落地见效。着力打造数字政府，完善政务信息系统集成平台，全面推广政务钉钉，切实加快“掌上办事”“掌上办公”建设进度。全面推广“政采云”平台,政府采购更加透明高效。承办市人大代表建议9件、县党代表提议26件、县人大代表建议143件、县政协委员提案133件，办复率100%。廉政建设继续加强。严格执行中央“八项规定”精神、省委“六个严禁”、市委“十项制度”和县委“四项规定”，扎实推进清廉政府建设。认真落实全面从严治党主体责任，完善廉政风险防控惩治体系，深入开展“比担当、比执行、反四风、促赶超”作风建设专项活动，坚决查处和纠正违法违规行为。健全行政权力监督机制，完善招投标管理体制，规范行政事业单位公款竞争性存放管理，强化政府投资项目跟踪审计，实施财政支出绩效评价，有效实现公共资金使用安全高效、公共资源阳光交易、公共资产保值增值。严格执行公务接待管理规定，“三公”经费同比下降23.94%。各位代表，过去的一年，我们以大学习大会战大赶考大走访组合发力，逆势而上、奋勇拼搏、克难攻坚，展现了前所未有的昂扬面貌和景宁干劲。我们紧盯发展短板，主动谋求突破，特色农业、工业转型、全域旅游、综合交通渐入佳境，实现了新发展，取得了新提升，迈入了新阶段。我们上下一心、全力以赴，圆满完成了全国民族自治县全面建成小康社会经验交流现场会这一历史性盛会的承办工作，向全国人民充分展示了新时代民族地区全面进步的景宁形象，提供了新时代民族地区全面小康的景宁元素，树立了新时代民族地区全面发展的景宁样板。成绩不是空对空掉下来的，而是实打实干出来的，是在中共景宁畲族自治县委统揽全局、坚强领导下的结果，是在自治县人大、政协鼎力支持、有效监督下的结果，是在全县人民团结拼搏、不懈奋斗下的结果。在此，我代表县人民政府，向全体县人大代表、政协委员，向全县广大干部群众，向驻景部队官兵，向所有关心和支持景宁经济社会发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，面对畲乡人民日益增长的美好生活需要，发展不平衡不充分问题仍然突出。主要表现在：产业支撑不强，内生动力不足，交通基础设施滞后，科技创新能力不足，农村空心化，少数干部离“丽水之干”的要求还有差距。对此，我们将坚持底线思维，增强忧患意识，强化责任担当，切实加以解决。 二、2019年工作总体要求和主要目标2019年是新中国成立70周年，是自治县设立35周年，是全面建成小康社会关键之年。从国际看，外部环境复杂严峻，经济面临下行压力，世界面临百年未有之大变局，变局中危和机同生并存。从国内看，保持了经济持续健康发展和社会大局稳定，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐，但是经济运行稳中有变、变中有忧，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从全省看，浙江聚焦聚力高质量竞争力现代化,经济进入转型升级的快车道。从全市看，丽水加快大花园建设，绿色发展道路越走越宽。综合研判形势，我们必须着眼于“在全国120个自治县(旗)中继续走在前列、与全省其他县(市、区)同步高水平全面建成小康社会”两个坐标轴，全面落实高质量发展要求，全力加快跨越赶超步伐，奋力开创美丽幸福新景宁建设的新篇章。2019年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持以党的十九大和中央、省、市、县委系列会议精神为指引，时刻牢记和践行习近平总书记对景宁的关心嘱托，以“八八战略”再深化、改革开放再出发为主题，以景宁行动践行“丽水之干”，开展“服务企业、服务群众、服务基层”活动，克难攻坚抓项目、凝神聚力大赶考，以抓项目稳增长强支撑，以大赶考争前列创标杆，坚持稳中求进工作总基调，防范化解重大风险，突出稳企业、增动能、保平安，统筹推进产业升级、民族文化、生态建设、改革开放、民生民本和清廉政府建设，提高人民群众获得感、幸福感、安全感，加快建设美丽幸福新景宁，为高水平全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年，献礼自治县设立35周年。综合考虑各方面因素，建议今年全县经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.5%左右，一般公共预算收入增长7%以上，固定资产投资增长12%左右，社会消费品零售总额增长10%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8.5%左右和9%左右，城镇登记失业率控制在3.5%以内，节能减排完成省市下达的目标任务。为实现上述目标，我们要做到四个“升级”：一是大力推进生态经济升级。厚植绿水青山生态优势，大力推进生态经济化、经济生态化，积极探索生态产品价值实现机制。深入实施“景宁600”产业富民工程三年行动计划，全力做好提标扩量文章。稳企业，稳增长，壮大丽景园、农民创业园“双轮驱动”的生态工业。坚定不移推进以全域旅游为战略支柱的现代服务业。二是大力推进美丽城乡升级。以入列第一批全省大花园典型示范培育单位为契机，紧扣“诗画畲乡·和美景宁”的县域发展定位，坚持协调发展，以城市化和乡村振兴两大抓手，打造颜值、气质俱佳的美丽城乡升级版，加快建设全省大花园中的民族风情特色园。开展有机更新行动，建管并重推动城市文明，高标准建设美丽集镇，加快建设美丽乡村，高站位推进乡村振兴。三是大力推进改革开放升级。锐意改革，开放图强。深化以“最多跑一次”改革为牵引的全面改革，增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势。主动对接上海等大城市，积极融入长三角一体化发展国家战略。聚焦“飞地”“飞柜”“飞网”经济，落实与温岭、上虞、海盐、宁海的全方位结对合作，提升结对合作水平。四是大力推进美好生活升级。针对突出问题，着重打好三大攻坚战，共创共享高质量发展、高品质生活。坚持就业增收富民，打好精准脱贫攻坚战，确保与全省同步高水平建成全面小康。坚持公共服务惠民，打好污染防治攻坚战，不断完善社会保障体系，系统推进文化、教育、卫生等社会事业迈上新台阶。坚持平安建设安民，深化“扫黑除恶”专项斗争，打好金融风险防控攻坚战，建设“平安景宁”。 三、2019年主要工作任务根据上述目标要求，2019年，我们必须着重抓好以下五个方面的主要工作： （一）聚焦高质量，着力培育经济增长动能。做强“景宁600”，提升特色农业。全面推进“景宁600”产业经济体系建设，争做生态产品价值实现转化机制的示范者。实施茶叶、毛竹、香榧、高山蔬菜、畲药材、绿色畜牧等特色产业提标增量行动，新建提升惠明茶标准化基地5000亩、高山蔬菜5000亩、“畲五味”中药材3000亩，打造示范引领基地5个。开展集体大径材林培育试点行动，硬化林区道路40公里，建成“一亩山万元钱”林下经济基地2000亩。加快畲医药产品开发，挖掘景宁“道地药材”。发挥省市科技特派员示范引领作用，推动农业高质量发展。坚持市场导向，建立准入机制，完善品牌标准，打造一批“景宁600”拳头产品，推动“飞柜”经济提质扩面，拓宽线上线下销售渠道，实现生态产品溢价销售。对标欧盟标准，强化农产品质量安全，完成绿色食品认证1200亩，力争实现省、市抽检合格率98%以上。加强新型农业主体培育，提升“景宁600”加盟企业20家，建成示范乡镇3个、先行村18个。新建高标准基本农田1.8万亩、粮食生产功能区3000亩，确保粮食生产安全。聚力稳企业，提振生态工业。旗帜鲜明支持民营经济，持续推进“携企服企振企”，优化民营企业发展环境，提振民营企业家信心。执行好中央及省市企业减负政策，力争民营企业平均税负率较上年度有明显下降。架设银企对接桥梁，创新企业融资抵押方式，优质企业贷款抵押比例上调10%以上，有效破解融资难融资贵问题。坚持立主导、强业态，虚实结合、链式联动。继续强化丽景园工业主战场地位，大力推进“精专”服企行动，完成小微创业园建设，建成飞科电器产业园一期主体工程，加快网营物联等企业落地，争取新增5家企业投产，谋划建设民族双创中心。着力推进澄照农民创业园产业融合发展，完成创业园二期工程，碳化污水处理设施建成使用，博士园、亚资科技等企业全面投产，宇海幼教木玩产业园部分投产。进一步优化城北竹木功能区空间布局，建成毛竹加工碳化污水处理厂，完成大东景竹木产业孵化园企业入驻，着力破解卖竹难问题。深化“亩均论英雄”改革，加快“低散乱”企业整治入园提升和传统制造业转型升级，积极推进标准强县、质量强县、品牌强县建设，培育“浙江制造”品牌。继续坚持招商引资“一号工程”，深化“妈妈式”服务，聚焦招商项目落地，走产业链、孵化器招商新路子，力争招引项目55个、总部经济30家。深入实施凤凰行动，力争县域上市公司“破零”。突出全域旅游，发展现代服务业。坚持把旅游业培育成第一战略支柱产业，全面深化与港中旅的战略合作，按照“古老风情的奇妙体验”形象定位，实施“1316”工程，争创省全域旅游示范县。依托县主要领导领衔的项目专班制，大力推进重大旅游项目，积极谋划国家5A级标准景区，争取启动建设李宝洞宫畲王寨、悬崖上的天空之城等项目，加快千峡畲寨、云上天池、惠明禅茶文化产业园等项目前期，力争取得实质性进展。加快建设水隅仙境、全域旅游服务中心等项目，提升云中大漈、中国畲乡之窗2个国家4A级景区，争创县城为国家4A级景区，创建国家3A级景区1个，新增省A级景区村15个、精品示范民宿8个。促进畲家十大碗、畲乡十小碟、畲家十药膳等特色产品继续走向市场，做大做优“畲乡粉皮”产业，加快“畲乡小吃”品牌化，实现旅游地商品转化20个。深入推进文旅、农旅、城旅、养旅、体旅、红旅融合，拓宽旅游营销渠道，实现旅游收入增长20%以上。推动“数字经济+传统产业”融合，建设电商孵化服务中心。大力发展来料加工，新增来料加工点10个，实现加工费1.35亿元。丰富“畲乡经理”品牌内涵，大力培育“畲乡月嫂”“畲居管家”等实用人才子品牌。制定出台支持服务业发展若干意见，培育招引优质服务业企业，进一步提高服务业的质量与占比，争创服务业强县。 （二）聚焦竞争力，着力厚植特色发展优势。一以贯之做靓民族文化。突出文化引领，不断擦亮民族特色文化金名片。深入推进民族地区城乡融合发展创新改革试点，探索走出一条民族地区城乡融合高质量发展的新路子。探索“中国畲乡三月三”市场化办节模式，办好风情景宁、清爽景宁、丰收景宁、年味景宁系列节庆活动。弘扬畲族忠勇精神，深入挖掘畲语、畲歌、畲族婚俗等畲族传统文化和马仙、汤夫人、菇民等地域特色文化，完善非物质文化遗产保护传承体系，提升文化演艺市场化水平，申报实施瓯江流域千峡湖畲族文化保护提升工程，打造全国畲族文化总部。加快建设千年山哈宫、环敕木山畲族特色村寨示范带、金山垟畲族特色小区，改造提升民族特色村寨5个。扶持发展银饰、彩带、服饰等畲族工艺品制造业和畲医畲药产业，搭建文创产业平台，培育发展摄影、写生、创意设计等新兴文化产业。一如既往擦亮生态底色。持续推进国家生态文明建设示范县创建，积极推进丽水“花园云”(生态云)平台建设。深入实施“碧水行动”，严格落实“河(湖)长制”，全面开展“污水零直排区”和“美丽河湖”创建。确保全域断面水质保持Ⅱ类及以上，饮用水源达标率100%。坚决打赢蓝天保卫战，深入实施三年行动计划，确保城区空气质量优良天数330天以上。加快餐厨垃圾处理中心和垃圾分类示范小区建设，全面实施危废清零，确保土壤安全。全力推进丽水国家公园创建，实施生态保育区复绿工程，完成绿化造林3000亩、美丽林相建设1330亩，新植珍贵彩色树种28万株。加快创建望东垟国家级自然保护区，力争创成草鱼塘国家森林公园。积极推进全域土地整治与生态修复工程，深化山水林田湖草系统治理，落实耕地保护和生态保护补偿机制。一往无前深化改革开放。把“最多跑一次”改革进行到底，持续深化“一窗受理、集成服务”和“全域一证通办”，全面提速工程建设项目审批制度改革，深化“标准地+承诺制+代办制”改革，力争实现企业投资项目竣工验收前审批“最多90天”，确保实现跑一次是底线，一次不用跑成为常态，跑多次是例外。持续抓好小城市培育、国家主体功能区、省级低碳县等改革试点。深化政府投融资体制改革和部门整体绩效预算改革，全面完成政府机构、国企事业单位改革。完成行政村规模调整，进一步优化乡村布局。加快农村宅基地及住房确权颁证工作，启动农村宅基地“三权分置”改革，持续深化农村金融改革试点、农村产权流转交易服务标准化试点和“三位一体”农合联改革，实现林权抵押贷款余额5.6亿元以上，发放“政银保”小额贴息贷款1.1亿元以上。强化与温岭等四个县市区的合作交流，联手推动“飞地”“飞柜”“飞网”经济快落地见实效，加快打造山海协作工程升级版。 （三）聚焦现代化，着力加快区域协调发展。突出重点提升城市能级。加快城市建设投融资体制改革，围绕县城景区化，推动城市有机更新。在老城区，谋划环城南路、敕木山路、石印路至茶山路工程建设，启动浮丘路延伸工程，继续推进城南棚户区改造、玄坦殿棚户区改造、包凤示范小区、人民南路延伸工程和老旧小区立管改造，完成城区亮化工程二期。在外舍新城，加快千俟崖景观工程、凤鸣公园、秋山居等项目前期，启动千熙桥、三月三东路、菖蒲湾道路网建设，继续实施山哈大剧院、外舍新区人防工程等项目，完成江滨景观带、外舍新区复合产业区块路网工程、外舍新区管网建设工程。加大污水治理力度，实施外舍污水处理厂扩容。在澄照副城，继续推进创业园二期基础设施项目，启动创业园生态会客厅建设，实施生态工业区片主干道、叶缴区块主干道和园区支路建设。推进城市管理标准化、网格化、智慧化、精细化和人性化，创新城市治理机制，强化非机动车、人行道秩序和犬类管理，持续推进城区交通治堵，改善市容环境，着力提升城市品位。紧扣目标推进乡村振兴。深化“千村示范、万村整治”工程，开展农村人居环境提升整治和美丽乡村“六次升级”行动。统筹推进37个历史文化古村落、10个传统村落的保护和提升，创成深垟省级森林人家特色村。巩固提升农村生活垃圾分类、“厕所革命”成效，建立健全运维管理机制。申报溪杉线(景宁至大均)省级精品示范道路，打造三美融合村3个。推进东弄田园综合体二期建设，加快实现市场运营。完成大地、郑坑小城镇环境综合整治。启动瓯江流域小溪综合治理项目(一期)。实施农村饮用水达标提标行动，改善2万人饮用水条件。深入实施大搬快聚富民安居工程，确保搬得下、稳得住、富得起。精准落实脱贫举措，实施低收入农户高水平全面小康计划，实现低收入农户收入增长10%以上。因地制宜发展壮大村集体经济，完成光伏小康工程装机容量6兆瓦。深化千万农民素质培训工程，培训新型职业农民300人，培育一批农创客。新建农村文化礼堂19座，深化建管用育机制。深入推进移风易俗，倡导文明新风。补齐短板加速城乡融合。修编实施县域国土空间总体规划，建立国土空间开发保护和多规合一制度。把现代综合交通体系建设作为补齐基础短板、打开“两山”新通道、促进城乡融合的战略先手。全面加快景文高速、322国道、235国道溪口至澄照段、大漈至雁溪公路等项目建设，开工建设交叶公路二期等项目，力推温武吉铁路、通用机场、白大线等项目前期取得实质性进展。扎实推进青景庆公路项目前期，启动大均至庆元段线位论证等工作，争取九龙至红星段施工图获批。启动金钟大桥连接线建设，力争金钟大桥主体工程完工，加快破解库区群众出行难问题。深入实施“四好农村路”三年行动计划，新建农村公路32公里、美丽渡口6个，打通断头路4条，改造提升476公里。紧盯基础教育、公共医疗、社会保障等民生领域，瞄准城乡不平衡发展问题，统筹推进公共物品和公共服务供给。加快实施金村水库及供水工程、综合供能服务站、天然气管道、电网补强工程等一批民生项目。深入实施瓯江大花园绿道建设三年行动计划，推进鹤溪河绿道、环千峡湖绿道、环敕木山绿道连接组网，建成绿道82公里。 （四）聚焦获得感，着力创造群众幸福生活。以更全保障利民。抓好劳动就业培训，全年新增就业970人以上。推进社保扩面，确保城乡居民基本养老、医疗保险参保率达80%、98%以上。加强低保动态管理，实现应保尽保，加大困难群众、残疾人等弱势群体的帮扶力度。全面推进“脱贫保”和“防贫保”，实现低收入农户全覆盖。启动残疾人托养中心、老年综合服务中心和社区嵌入式养老机构示范点建设。进一步加大对留守老人、留守儿童的关爱力度，组织实施“焕新乐园”公益项目。提升退役军人等优抚对象抚恤优待力度，建成烈士纪念馆，创成省级双拥模范县。深化殡葬改革，推行绿色殡葬，有序推进乡村公益性公墓建设。以更优服务惠民。优化公共文化服务，新增24小时城市书房2个、特色书房5个，加快体育场复建、畲族博物馆改造提升，深化“文化物流”服务平台建设，为群众提供更加精准的文化服务。落实教育新十条，创建国家义务教育优质均衡发展县。力争高考成绩稳得住、再迈步、迈大步。积极打造乡村小规模学校升级版。加快幼儿园补短提升，等级幼儿园比例达到92%以上。探索实施小学放学后托管服务，减轻义务教育阶段学生课业负担，规范校外培训机构管理。加快推进职业高中迁建项目前期，开办第二高中，凤凰学校、鹤溪幼儿园投入使用。实施“健康景宁2030”行动，完成民族医院搬迁。深化公立医院综合改革，继续推进“双下沉、两提升”。建成县域“医共体”，加快基层医疗服务能力升级达标,实现基层医疗机构标准化率100%。巩固省食品安全县创建成果，保障群众“舌尖上的安全”。加快各类集体商标、地理标志证明商标注册，整合资源打造“中国畲乡”区域公共品牌。强化市场环境建设，大力实施放心消费行动，完善无理由退货、明码实价等制度，新增放心消费单位30家，打响“放心消费在景宁”品牌。以更强治理安民。加强社会治安综合治理，进一步畅通群众诉求表达渠道，完善基层矛盾纠纷化解大调解体系，深化基层治理“四个平台”建设，探索人口净流出乡镇基层治理新模式。打防并举、标本兼治，坚决打好“扫黑除恶”专项斗争，着力构建全方位立体化的平安网，全力建设“平安景宁”。严格落实安全生产责任制，深入实施安全生产综合治理三年行动，坚决遏制较大以上安全事故发生。打好金融风险防控攻坚战，守住不发生系统性风险底线。践行社会主义核心价值观，推进文明创建，倡导尊老爱幼、礼让行人、爱护环境、健康生活。继续抓好国防动员、宗教、外侨、统计、档案、地方志、公积金、慈善、工会、红十字、老年人、下一代、气象、通讯、移民等各项工作。 （五）聚焦满意度，着力打造务实高效政府。更高站位打造忠诚政府。大力弘扬践行“浙西南革命精神”，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，坚决做到“两个维护”，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实重大决策部署，做到信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬，自觉为实现新时代党的历史使命不懈奋斗。更大决心打造实干政府。主动应对机构改革后的新要求，建立健全重点工作推进机制，完善各项工作的指标体系、工作体系、政策体系、评价体系。加强资金、土地、人才等资源要素统筹保障，强化预算执行。建立健全重大项目前期谋划、政策处理和项目推进机制，持续优化“4+1”投资结构。推进政府数字化转型，落实政府信息公开，加快“掌上办事”“掌上办公”建设，打造跨部门、跨层次、一体化业务应用系统。强化政务督查，推进表格化、清单式、销号制动态管理，确保说一件、干一件、成一件。开设“局长讲堂”，实行项目推进“红黄绿”榜、政府系统大赶考末位表态制，推进政府系统争先进位。更强约束打造法治政府。认真落实人大决定，自觉接受人大依法监督、政协民主监督，确保权力规范运行。推进行政规范性文件和重大行政机关合同监管制度。强化行政执法监督，规范行政执法程序。推进行政复议规范化建设，加强和改进行政应诉工作。强化资源统筹，推动政府法律顾问从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。深化综合行政执法改革，完善跨部门、县乡联动、重心下沉的执法机制。更严规矩打造清廉政府。认真落实全面从严治党主体责任，严格执行党章关于党内政治生活的各项规定，持之以恒落实中央八项规定精神，紧盯不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的问题，坚决破除形式主义、官僚主义。严格按照清廉畲乡的要求，强化廉政风险防控，加强对重点领域和关键岗位的监督，坚决查处不正之风和腐败行为，严厉整肃庸政懒政怠政行为，努力营造政府系统风清气正的政治生态。更好发挥审计监督职能，做到应审尽审、凡审必严、严肃问责，自觉接受司法、监察、群众、舆论等其他监督，始终保持永不懈怠、永远奋斗的精神状态，以钉钉子精神推进清廉政府建设。各位代表，和美画卷，在砥砺前行中铺展;畲乡华章，在拼搏奋斗里书写。畲乡景宁的发展，不是等得来、喊得来的，而是拼出来、干出来的。我们都是追梦人，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的监督支持下，扛起忠勇担当、践行“丽水之干”，坚定信心、咬定目标、只争朝夕、锐意进取、逐梦前行，为决胜全面高水平建成小康社会、实现人民对美好生活的向往、高质量建设“诗画畲乡·和美景宁”而努力奋斗!

  2025-07-08

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